НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 01ноября2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

с участием прокурора Смурова С.Н., представителя Администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области по доверенности - Скворцова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.

дело по частному представлению прокурора Тонкинского района Нижегородской области

на определение Тонкинского районного суда Нижегородской области от 27 сентября 2011 года об отсрочке исполнения решения,

УСТАНОВИЛА:

Решением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2009 года суд обязал администрацию Тонкинского муниципального района Нижегородской области и МУП «Тонкинские теплосети» составить декларацию безопасности на гидротехническое сооружение – плотину водоема на р. Яхта, расположенную в р.п. Тонкино Нижегородской области и представить ее в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, а также произвести страхование гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на данном гидротехническом сооружении. Для исполнения решения установлен срок до 01 июля 2011 года.

Данное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

В августе 2011 года Администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению вышеприведенного решения суда до 2013 года, указывая, что в установленный судом срок исполнить судебное решение не представилось возможным в связи с отсутствием денежных средств. Администрация района обращалась за помощью финансирования указанных мероприятий в региональные органы Нижегородской области. Из Министерства экологии и природных ресурсов было получено сообщение из содержания которого следует, что в настоящее время формируется областная целевая программа «Экологическая безопасность Нижегородской области на 2012-2016 годы» и рассматривается возможность финансирования разработки деклараций безопасности ГТС в рамках ОЦП. Заявленное администрацией Тонкинского района мероприятие учтено при формировании раздела «разработка деклараций безопасности, паспортизация и ликвидация ГТС».

В судебном заседании представители заявителя - заместитель главы администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области Скворцов С.А. и юрист Танасийчук Е.С. требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержали.

Представитель МУП Тонкинского района «Тонкинские теплосети» Шмелев В.А. требования заявителя также поддержал.

Прокурор Тонкинского района Нижегородской области Демин В.С. возражает против предоставления отсрочки администрации Тонкинского района Нижегородской области по исполнению решения суда.

Судебный – пристав исполнитель Тонкинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Новоселов Д.С. вопрос о предоставлении администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области отсрочки исполнения решения суда оставляет на усмотрение суда.

Определением суда от 27 сентября 2011 года заявление администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области удовлетворено. Судом постановлено: отсрочить исполнение решения Тонкинского районного суда Нижегородской области от 21 апреля 2009 года по иску прокурора Тонкинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Тонкинского района «Тонкинские теплосети» и администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий до 31 декабря 2012 года.

В частном представлении прокурором Тонкинского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 371 Гражданского процессуального кодекса РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба) в случае, если это предусмотрено настоящим Кодексом или если, определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия полагает, что оспариваемое определение подлежит отмене по следующим причинам.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Удовлетворяя ходатайство ответчика об отсрочке в исполнении решения, суд первой инстанции исходил из того, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области формируется областная целевая программа «Экологическая безопасность Нижегородской области на 2012-2016 годы» и рассматривается возможность финансирования разработки деклараций безопасности ГТС в рамках данной ОЦП. Заявленное администрацией Тонкинского муниципального района Нижегородской области мероприятие учтено при формировании раздела «Разработка деклараций безопасности, паспортизация и ликвидация ГТС». Решение о возможности, сроках и объемах финансирования разработки декларации безопасности ГТС пруда на р. Яхта с привлечением средств областного бюджета будет направлено после утверждения ОЦП «Экологическая безопасность Нижегородской области на 2012-2016 годы» (л.д. 7-8).

Однако, при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки суд первой инстанции не учел разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в постановлении № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права международных договоров Российской Федерации» о том, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта и, соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, необходимо соблюдать требования об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Суд также не принял во внимание и не дал оценки тому факту, что отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя, поэтому основания для отсрочки должны носить исключительный характер и возникать только при наличии серьезных препятствий и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Согласно решению суда от 21.04.2009 г. администрация Тонкинского муниципального района Нижегородской области и МУП «Тонкинские теплосети» были обязаны составить декларацию безопасности на гидротехническое сооружение – плотину водоема на р. Яхта, расположенную в р.п. Тонкино Нижегородской области и представить ее в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, а также произвести страхование гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на данном гидротехническом сооружении в срок до 01 июля 2011 года.

Администрация Тонкинского района, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения более чем на год, ссылалась на отсутствие денежных средств.

Однако, как следует из материалов дела, каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, заявителем не доказано наличие исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения, в связи с чем вывод суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки является преждевременным.

С учетом изложенного, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежи отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Тонкинского районного суда Нижегородской области от 27 сентября 2011 года отменить, в удовлетворении заявления Администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от 21 апреля 2009 года отказать.

Председательствующий

Судьи