О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е. Б. и судей Давыдова А.П., Курепчиковой О. С.

при секретаре Голуб В. Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

с участием Дедовой З. И., представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Маркова С. А.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2011 года

по делу по иску Дедовой З. И., Антроповой Л. А. к Администрации городского округа г. Бор, Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности перечислить денежные средства за приобретенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л А :

Дедова З.И. и Антропова Л.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о перечислении на счет Антроповой Л.А. денежных средств в сумме <…> рублей за проданное жилое помещение по адресу: <…>, г. <…>, ул. <…>, д. № <…>, кв. № <…>.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что Ф. И.П. - участник Великой отечественной войны, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имел право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. 15.07.2011 г. был заключен договор купли–продажи жилого помещения по адресу <…>, г. <…>, ул. <…>, д. № <…>, кв. № <…>, оформлен акт передачи жилья Ф. И.П., документы переданы в Управление ФСГР кадастра и картографии по <…> области для регистрации перехода права собственности на жилое помещение, покупателю продавцом переданы ключи от квартиры, однако 16.07.2011 г. Ф. И.П. умер. Свидетельство о регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру на имя Ф. И.П. выдано 18.07.2011 г., однако деньги за проданную квартиру продавцу до настоящего времени Администрацией городского округа г. Бор не перечислены. Истцы просили суд возложить на ответчиков обязанность перечислить на расчетный счет продавца деньги в сумме <…> рублей.

Представитель Администрации городского округа г. Бор с иском не согласилась.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2011 года иск Дедовой З.И. и Антроповой Л.А. удовлетворен.

Постановлено обязать Администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области перечислить денежные средства в сумме <…> рублей за приобретенное жилое помещение по адресу: <…>, г. <…>, улица <…>, дом № <…>, квартира № <…> на счет продавца Антроповой Л.А. № <…> в Борском отделении № <…> ОАО «<…>».

В кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области содержится требование об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку, как указывает заявитель, решение суда является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.3.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 года № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» единовременные денежные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) либо социальные выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) предоставляются для строительства жилого помещения (в том числе жилого дома) либо для приобретения жилого помещения (в том числе жилого дома) по договору купли-продажи.

Как следует из материалов дела, решением Борского городского суда Нижегородской области от 19.11.2010 года Ф. И.П. признан нуждающимся в жилом помещении, на администрацию Борского района возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии Ф. И.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании представленных документов, в том числе данных о наличии тяжелых форм хронических заболеваний (л.д. 12-13). Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области № <…> от 20.12.2010 года Ф. И.П. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 14).

Распоряжением Правительства Нижегородской области № <…> от 28.06.2011 года утвержден список ветеранов Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).

Согласно п.2 распоряжения Министерство социальной политики Нижегородской области обязано перечислить субвенции за счет средств федерального бюджета в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны (л.д. 5).

В списке – приложению к распоряжению № <…> от 28.06.2011 года под номером <…> указан Ф. И.П. - участник Великой Отечественной войны, размер единовременной денежной выплаты определен <…> рублей из расчета <…> кв.м х <…> рублей, единовременную денежную выплату производит орган самоуправления Нижегородской области – Администрация Борского района (л.д. 6).

Из материалов дела видно, что 15.07.2011 года между Антроповой Л.А. (продавцом) и Дедовой З.И. (представителем покупателя), действующей на основании доверенности от имени Ф. И.П., был заключен договор купли- продажи квартиры и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома по адресу: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, составлен акт приема-передачи указанного жилого помещения, пакет документов принят Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <…> области для регистрации перехода права собственности на указанную квартиру от Антроповой Л.А. к Ф. И.П. (л.д. 7, 8, 18). 16.07.2011 года Ф. И.П. умер, 18.07.2011 года выдано свидетельство о государственной регистрации права на квартиру № <…> в доме № <…> по ул. <…> г. <…> на имя Ф. И.П. (л.д. 10, 11).

Как следует из п.3 договора купли-продажи от 15.07.2011 года продаваемая квартира оценивается сторонами и продается за <…> рублей, полные расчет осуществляется путем перечисления Администрацией городского округа г. <…> Нижегородской области денежных средств в сумме <…> рублей на расчетный счет продавца Антроповой Л.А. в отделении банка за продаваемую квартиру в счет предоставления покупателю единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с распоряжением Правительства от 28.06.2011 года № <…>. Полный расчет будет произведен не позднее 25.07.2011 года (л.д. 7).

Как видно из материалов дела, перечисление денежных средств в указанном размере администрацией г. <…> Нижегородской области не было произведено в связи со смертью Ф. И.П. (л.д. 15).

Удовлетворяя исковые требования Дедовой З.И. и Антроповой Л.А. о возложении на администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области обязанности перечислить денежные средства, суд указал, что Ф. И.П. был заключен договор, подписан акт передачи жилого помещения, переданы документы для регистрации перехода права собственности, что свидетельствует о выражении им воли на использование единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем по аналогии закона, сославшись на положения законодательства о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, суд пришел к выводам о наличии правовых оснований для возложения на администрацию обязанности перечислить денежные средства в сумме <…> рублей.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, находит их основанными на неправильном применении норм права по следующим мотивам.

В соответствии с ч.3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Судебная коллегия находит, что, применяя аналогию права при разрешении спора по существу заявленных требований, суд не учел, что для регулирования спорных отношений сторон, имеются соответствующие нормы права.

В соответствии с п.1 ст.164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.2 ст.558 Гражданского кодекса РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

На момент заключения сделки и перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю путем государственной регистрации сторона сделки должна обладать правоспособностью.

Согласно п.2 ст.17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Как видно из материалов дела, договор купли-продажи был заключен 15.07.2011 года, 16.07.2011 года Ф. И.П. умер, а 18.07.2011 года на имя Ф. И.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру (л.д. 7, 10, 11).

Тем самым государственная регистрация сделки и государственная регистрация права были произведены за умершим Ф. И.П., что противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч.2, 4 ст.6 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 года № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» граждане-получатели единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) либо социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) в течение девяти месяцев с даты принятия распоряжения Правительства Нижегородской области, в котором указываются граждане-получатели единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) либо социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома), представляют в органы местного самоуправления договоры участия в долевом строительстве либо договоры купли-продажи, зарегистрированные в установленном порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо разрешение на строительство и документы, подтверждающие стоимость строительных работ (услуг) (договор строительного подряда и акт приемки выполненных работ).

Органы местного самоуправления осуществляют перечисление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) либо социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) на счета застройщиков, строительных либо подрядных организаций либо продавцов жилых помещений (в том числе жилых домов) в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданами-получателями единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) либо социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) документов, указанных в ч.2 настоящей статьи.

Согласно п.5 Приложения 2 к Закону Нижегородской области от 30.09.2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» в случае смерти гражданина, включенного в распоряжение Правительства Нижегородской области и являющегося получателем мер социальной поддержки по обеспечению жильем, субвенции, перечисленные бюджету муниципального района или городского округа на обеспечение жильем указанного гражданина, подлежат использованию для предоставления мер социальной поддержки следующему гражданину из списка по данному муниципальному району или городскому округу (в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет), после внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области, утверждающее список граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что представление истицей в орган местного самоуправления договора купли-продажи, зарегистрированного в нарушение положений действующего законодательства, не влечет обязанности органа местного самоуправления по перечислению единовременной денежной выплаты, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований Дедовой З.И., Антроповой Л.А. отсутствуют.

Таким образом, решение суда не может быть признано судебной коллегией законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе представленных доказательств и не нуждаются в дополнительной проверке, судебная коллегия находит возможным не направляя дело на новое рассмотрение принять новое решение и отказать Дедовой З.И., Антроповой Л.А. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа г. Бор, Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности перечислить денежные средства за приобретенное жилое помещение.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2011 года отменить.

Не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дедовой З. И., Антроповой Л. А. к Администрации городского округа г. Бор, Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности перечислить денежные средства за приобретенное жилое помещение отказать.

Председательствующий:

Судьи: