Судья Фомина В.А. Дело № 33-11722 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего Железновой Н.Д., и судей Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н. при секретаре Бурдуковой Е.И. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С. дело по частной жалобе Администрации городского округа г. Бор с участием Гельфановой Ю.И.(по довер.) на определение Борского городского суда от 05 октября 2011 года по заявлению Администрации городского округа город Бор Нижегородской области об отсрочке исполнения решения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2011 года по заявлению Борского городского прокурора о признании незаконными бездействий Администрации Останкинского сельского совета Борского района по непринятию конкретных мер пожарной безопасности и возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области выполнения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, У С Т А Н О В И Л А: Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения судебной коллегии по гражданским делам от 19 апреля 2011 года по заявлению Борского городского прокурора о признании незаконными бездействий Администрации Останкинского сельского совета Борского района по непринятию конкретных мер пожарной безопасности и возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Бор Нижегородской области выполнения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах. В обоснование заявления указала, что определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда 19 апреля 2011 года принято решение об удовлетворении заявления Борского городского прокурора Нижегородской области о выполнении в срок до 01 июня 2011 года мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Останкинского сельсовета. Борским районным отделом УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство. В настоящее время администрацией городского округа начато исполнение предписаний, содержащихся в решении суда. Выполнение всех предписаний невозможно в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств. Согласно расчету общая сумма затрат на выполнение противопожарных мероприятий по всем населенным пунктам округа составит около 800 млн. руб., что превышает годовой объем собственных доходов местного бюджета, составившего за 2010 год 730 млн. руб. В связи с чем, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2011 года об удовлетворении заявления Борского городского прокурора Нижегородской области о выполнении в срок до 01.06.2011 мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Останкинского сельсовета в части о выполнении мероприятий по обустройству подъездов с площадками с твердым покрытием к естественным и искусственным водоисточникам не обустроен подъезд к реке Керженец п. Рустай, в связи со строительством моста и дороги, а также к реке Керженец в д. Чернозерье; установки указателей по направлению движения к водоемам (водоисточникам указатели плоские с использованием светоотражающих покрытий в п. Рустай, д. Вяз, д. Чернозерье; обеспечения наружным освещением д. Чернозерье и д. Блохино; обеспечения д. Блохино, д. Комарово, п. Ватомский, п. Березовский переносными пожарными мотопомпами, с. Останкино – прицепной пожарной мотопомпой; проведения обучения ответственных должностных лиц по программе пожарно-технического минимума в соответствии с п.п. 3,7 ППБ 01-03 и постановления администрации Нижегородской области от 08.02.1999 №34 «Об обучении населения области мерам пожарной безопасности муниципального образования», проведения в д. Чернозерье мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, на срок до 17.06.2012 года. В судебном заседании представитель Администрации городского округа г. Бор заявление поддержал. Помощник Борского городского прокурора с заявлением не согласился. Представители ОГПН по г. Бор Нижегородской области, Останкинского территориального управления администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явились. Определением Борского городского суда от 05 октября 2011 года в удовлетворении заявления Администрации городского округа город Бор Нижегородской области отказано. В частной жалобе Администрации городского округа г. Бор поставлен вопрос об отмене определения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права. Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 ГПК РФ. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснение представителя заявителя, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене. В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. При этом основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Суд при решении вопроса о предоставлении отсрочки и рассрочки исполнения решения обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте. Из дела видно, что определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2011 года принято решение об удовлетворении заявления Борского городского прокурора Нижегородской области о выполнении Администрацией городского округа г. Бор в срок до 01 июня 2011 года мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Останкинского сельсовета. 15 июня 2011 года Борским районным отделом УФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство (.1 л.д.182). Согласно акта судебного пристава-исполнителя Борского УФССП, в населенных пунктах: с. Останкино – пруд восточнее п. Школьный (за банями), емкость у д. № 44 п. Школьный; д. Земенки – озеро к северо-западу от деревни; д. Орлово – пруд с западной стороны от деревни; п. Ватомский – пруд к северу от цента деревни и с лева от въезда в деревню с стороны с.Городищи; с.Большеорловское – пруд за школой, пруд на улице Горького (около лесничества), пруд ул. Спортивня, пруд ул. Лесная (в центре); д. Пионерское – пруд к северу от населенного пункта - обустроены подъезды к естественным и искусственным водоисточникам для установки пожарных автомобилей и забора воды с площадками – грунт; -в населенных пункта: д. Орлово, п.Ватомский, п. Березовский, д. Пионерское – установлены по направлению движения к водоемам (водоисточникам) указатели плоские с использованием светоотражающих покрытий; - населенные пункты: п.Ватомский, п. Березовский обеспечены наружным освещением; - по обеспечению пожарными мотопомпами заключены соглашения с жителями населенных пунктов: д. Заскочиха, д. Орлово, д. Зименки, д. Ежово, д. Межуйки, д. Трутнево, д. Пионерское. На случай возникновения лесного пожара на территории Останкинского сельсовета заключены соглашения с СОАО «<...>» по следующим населенным пунктам: д. Блохино, д.Ежово, д. Заскочиха, д. Зимени, д.Комарово, д.Межуйки, д.Орлово, д. Останкино, д.Пионерское, д.Трутнево; перечень рабочей силы – 6 человек, техники – 1 автомашина для подвоза воды, трактор-бульдозер ДТ-75 с плугом – ответственные лица- главный инженер И.А.Н., бригадир Л.Н.И. На случай возникновения лесного пожара на территории Останкинского сельсовета заключено соглашение с ОАО «<...>» по следующим населенным пунктам: д. Блохино, д.Ежово, д.Заскочиха, д.Зимени, д.Комарово, д.Межуйки, д.Орлово, д.Останкино, д.Пионерское, д.Трутнево; перечень рабочей силы – 5 человек, техники – автомашина <...>, ответственные лица: начальник участка ВиК Останкино ОАО «<...>» - Л.С.В., мастер участка – Г.О.Н.; - д.Ежво обеспечено нормативным количеством воды для целей наружно пожаротушения; - в п.Школьный и на территории совхоза по ул. Лесная в с.Останкино обеспечено оборудованием для забора воды пожарной техникой; - осуществляется очистка в пределах противопожарных расстояний между зданиями и сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - во всех населенных пунктах, за исключением д.Чернозерье, в полном объеме проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройства защитных противопожарных полос) (т.2 л.д. 2-3). Из изложенного следует, что противопожарные мероприятия администрацией городского округа г. Бор во исполнение решения суда проводятся. ОГПН по г. Бор также проведена проверка выполнения противопожарных мероприятий администрацией городского округа г. Бор, и выдано новое предписание, в котором указано на необходимость выполнения тех мероприятий, которые указаны в решении суда, но не исполнены ввиду отсутствия финансирования. При этом ОГПН установило новый срок для выполнения данных мероприятий – 1.04.2012 года (т.2 л.д.5 – 24). Учитывая вышеизложенное, а именно те обстоятельства, что: на территории Останкинского сельсовета выполнена большая часть мероприятий по противопожарной безопасности в соответствии с решением суда от 19.04.2011 г.; ОГПН по г. Бор считает возможным отсрочить выполнение иных мероприятий по противопожарным мероприятиям в г. Бор до 1.04.2012 г., о чем свидетельствует предписание от 9.09.2011 г., а также, учитывая, что пожароопасный сезон закончен, а большая часть мероприятий, указанных в решении суда относятся к мерам, направленным на устранение возможности распространения лесных пожаров, судебная коллегия считает, что у суда была основания для удовлетворения заявления Администрации городского округа г.Бор. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что выполнение всех мероприятий оказалось невозможным по причине отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств. Таким образом, определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, удовлетворить заявление администрации городского округа г. Бор и предоставить отсрочку в исполнении решения суда от 19.04.2011 г. в части выполнения противопожарных мероприятий на территории г. Бор Нижегородской области, до _01 июня_2012 г. На основании изложенного и руководствуясь ст.374, 203 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: Отменить определение Борского городского суда от 05 октября 2001 года. Удовлетворить заявление администрации городского округа г. Бор. Предоставить администрации городского округа г. Бор отсрочку в исполнении решения суда (определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2011 года) в части выполнения противопожарных мероприятий на территории г. Бор Нижегородской области на срок до 01 июня 2012 года. Председательствующий : Судьи: