Судья Гаранина Е.М. Дело №33-11648/2011 год

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Железновой Н.Д., судей Гаврилова В.С. и Башаркиной Н.Н., при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода

с участием Даниловой О.В., представителя истца Петровой С.А.

на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2011 года

по делу по иску Петровой С.А. к Администрации города Нижнего Новгорода о признании помещения нежилым, признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л а:

Петрова С.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Н.Новгорода о признании помещения, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, <...>, д.17 помещение №6 нежилым; сохранении его в перепланированном состоянии; признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что на основании договора купли-продажи квартиры от 23 марта 2001 года является собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу. С целью перевода указанного жилого помещения в нежилое, в 2003 году она обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода.

27.06.2003 года было принято решение о переводе данного жилого помещения в нежилой фонд. В соответствии с проектом она выполнила перепланировку помещения и обустройство отдельного входа согласно концептуальному предложению, утвержденному отделом районных архитекторов Автозаводского района УАГ администрации г.Н.Новгорода. Ремонтные работы затянулись и были закончены в 2006 году.

В связи с тем, что изменилось законодательство, в 2008 году она обратилась в администрацию Автозаводского района для подписания акта приемки в эксплуатацию законченного переустройством и перепланировкой нежилого помещения, однако, ей в этом было отказано. Вследствие отказа она не может зарегистрировать свое право собственности на нежилое помещение, чем нарушаются её права как собственника: она не может им распорядиться. Перепланировка не нарушает прав и интересов других граждан, выполнена без нарушения строительных норм и правил и в соответствии с согласованным проектом.

В ходе судебного разбирательства истица изменила исковые требования, и просила только о признании нежилым помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <...>, д. 17, помещение 6 (бывшая квартира 2) и о признании за ней права собственности на указанное нежилое помещение.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2011 года исковые требования Петровой С.А. удовлетворены частично.

Признано право собственности Петровой С.А. на нежилое помещение общей площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Н.Новгород, <...>, д. 17, помещение 6 (бывшая квартира 2). В остальной части исковых требований Петровой С.А. отказано.

В кассационной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Кассатор указывает на то, что разрешения на перепланировку и переустройство квартиры в установленном порядке истицей получено не было, проведенная перепланировка и переустройство были выполнены без согласия иных собственников многоквартирного дома.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Из дела видно, что на основании договора купли-продажи квартиры от 23 марта 2001 года Петрова С.А. является собственником жилого помещения площадью 39,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Н.Новгород, <...>, дом № 17 квартира № 2 (л.д.7). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.6).

Для осуществления перевода жилого помещения в нежилой фонд истица в 2001г. обратилась в Администрацию г. Н.Новгорода и прошла все необходимые комиссии с целью получения положительных заключений (л.д.9-11,19,20). По перепланировке указанного помещения был подготовлен рабочий проект (л.д.22).

Распоряжением №1765-р от 27.06.2003 года Администрация г.Н.Новгорода перевела квартиру 2 дома 17 по <...> в нежилое помещение для размещения магазина промышленных товаров (л.д.23).

Пунктом 2 распоряжения собственнику помещения Петровой С.А. было рекомендовано получить разрешение межведомственной комиссии администрации Автозаводского района на переустройство и перепланировку помещения в соответствии с утвержденным проектом, обратиться в БТИ для внесения соответствующих изменений в технический паспорт домовладения, зарегистрировать помещение как нежилое.

30.06.2003 года истица заключила договор на выполнение ремонтных работ согласно проектно-сметной документации (л.д.24). В ходе обследования 03.01.2004 года МП «<...>» было установлено, что планировка квартиры соответствует инвентаризационному плану (л.д.25). Ремонтно-строительные работы были продолжены на основании договора с ООО «<...>» от 10.06.2004 года (л.д.26).

Однако, работы по перепланировке и переустройству помещения были окончены только 2008 году, в связи с чем, истица обратилась в Администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода для подписания акта приемки в эксплуатацию законченного переустройством и перепланировкой нежилого помещения.

Решением межведомственной комиссии Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода от 23.07.2008г. истице отказано в переводе квартиры 2 дома 17 по <...> в нежилое помещение на основании п.1 ст. 24 ЖК РФ (не представлен технический паспорт на заявленное помещение п.2 ст.23 ЖК РФ) (л.д.36).

Считая отказ незаконным, Петрова С.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав все, представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования Петровой С.А. подлежат удовлетворению.

При этом суд учел, что перевод жилого помещения, принадлежащего истцу, в нежилое помещение состоялся до принятия действующего Жилищного кодекса РФ, что подтверждается Распоряжением №1765-р от 27.06.2003 года, в соответствии с которым Администрация г.Н.Новгорода перевела квартиру 2 дома 17 по <...> в нежилое помещение для размещения магазина промышленных товаров (л.д.23).

Учитывая изложенное, оснований для отказа истцу в переводе квартиры 2 дома 17 по <...> в нежилое помещение по мотиву не представления технического паспорта (л.д.36), у Администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода не имелось.

В соответствии с п.3.1 Положения о переводе жилых помещений в нежилые в г.Н.Новгороде, утвержденного постановлением Городской думы Нижнего Новгорода №19 от 28.05.1997 года и действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое в городскую комиссию по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые заявитель подает заявление с указанием целей перевода, а также предполагаемых форм и способов использования помещения после осуществления перевода в нежилое.

Согласно п.3.6 Положения после издания главой города распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое, заявитель должен произвести переоборудование помещения в соответствии с действующими СНиП. На основании распоряжения собственник производит перерегистрацию в качестве нежилого помещения в регистрационной службе.

По смыслу указанных норм самостоятельного акта администрации района о согласовании перепланировки при переводе жилого помещения в нежилое не требовалось, в целях использования помещения как нежилого перепланировка помещения предполагается, тем более, что обустройство отдельного входа – обязательное условие перевода помещения из жилого фонда в нежилой. Аналогичный порядок перепланировки нежилого помещения предусмотрен и п.8 ст.23 ЖК РФ.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции о том, что истицей были соблюдены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные Положением о переводе жилых помещений в нежилые, в межведомственную комиссию были предоставлены все перечисленные в ст.23 ЖК РФ документы, выполненные перепланировка и переоборудование в нежилом помещении соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории РФ, которые обеспечивают безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию помещения, нарушений прав и законных интересов граждан, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал право собственности истицы на нежилое помещение, имеющее отдельный вход с улицы.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы Администрации города Н. Новгорода о том, что разрешения на перепланировку и переустройство квартиры в установленном порядке получено не было, тем более, что данным доводам судом первой инстанции была дана оценка, о чем изложено в решении.

Доводы кассационной жалобы о том, что проведенная перепланировка и переустройство были выполнены без согласия иных собственников многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку права и законные интересы других граждан не нарушены, перепланировка в помещении не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судебная коллегия обращает внимание и на то, что истица на протяжении многих лет использует спорное помещение как нежилое, в нем расположен промтоварный магазин; по рекомендации Администрации Автозаводского района истица производила ремонт фасада и праздничное убранство дома, оплата коммунальных платежей производилась как по нежилому помещению, а также на то, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что имели место обращения граждан, либо собственников многоквартирного дома на нарушения их прав произведенной истцом перепланировкой в принадлежащем ей на праве собственности помещении; 17 июля 2003г. истицей и Администрацией города был подписан договор о реализации инвестиционных условий при переводе жилых помещений в нежилые (л.д.21).

Доказательств, свидетельствующих о невыполнении истицей договора ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Н. Новгорода без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: