Судья Громцев Г.В. Дело № 33-12072

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего : Пятовой Н.Л., судей Крашенинниковой М.В., Кузиной Т.А.

при секретаре Филипповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе Балабановой Н.Е.

с участием Балабановой Н.Е., представителя администрации г. Ветлуги по доверенности Пашкевич Э.С.

на решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от

04 октября 2011 года по делу

по иску Балабановой Н.Е. к Администрации г. Ветлуги Нижегородской области, о признании строительства незаконным и сносе незаконного строения, а также встречного иска Администрации г. Ветлуги Нижегородской области к Балабановой Н.Е., о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком Балабановой Н.Е., по адресу: <...>, площадью-1004,5 квадратных метра, с кадастровым номером-<...>, а также о признании недействительным зарегистрированное право собственности на землю Балабановой Н.Е., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2010 года <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л А :

05.07.2011 года в Ветлужский районный суд с исковым заявлением обратилась Балабанова Н.Е. к Администрации г. Ветлуги Нижегородской области о сносе незаконного строения.

В обоснование своих исковых требований Балабанова Н.Е., ссылается на то, что 19.12.1995 года ей был выделен земельный участок <...>, площадью—1004,5 квадратных метров, отведенный на основании распоряжения главы администрации города Ветлуги № <...> от 19.12.1995 года и был закреплен в бессрочное пользование государственным актом на право пользования землей за № <...> от 19.12.1995 года. За отвод земельного участка и документацию были заплачены деньги, квитанции которых она приложила к исковому заявлению. На выделенном ей указанном выше земельном участке она начала строительство, где был построен деревянный сруб дома, размерами 5,5 метров на 5,5 метров в чистоте, была сделана крыша. Однако затем из-за материальных трудностей в семье строительство было приостановлено. С 1995 года по настоящее время ей исправно платился налог на землю.

22.07.2010 года, она узнала, что на отведенном ей земельном участке копают фундамент незнакомые ей люди.. Ей стало известно, что на ее земельном участке строительство начала администрация г. Ветлуги, однако никаких документов ей о том, что она уже не имеет никаких прав на этот земельный участок, ей представлено не было.

Администрации г. Ветлуги Нижегородской области обратилась к Балабановой Нине Евгеньевне со встречным иском, в котором просит прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком Балабановой Н.Е., по адресу: <...>, площадью-1004,5 квадратных метров с кадастровым номером-<...>, а также - признать не действительным зарегистрированное право собственности на землю Балабановой Н.Е.. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2010 года <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

. По встречному иску Администрации г. Ветлуги к Балабановой Н.Е., к участию в деле на основании определения суда было привлечено на стороне ответчика, в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований на предмет спора-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области.

Третье лица, на стороне ответчика, как не заявившие самостоятельных требований на предмет спора Комитет имущественных отношений администрации Ветлужского района в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены были надлежащим образом, однако от последних в адрес суда поступили заявления, о том, чтобы суд рассмотрел данное дело в их отсутствии, иск Балабановой Н.Е., они не признают.

В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявившее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, по встречному иску администрации г. Ветлуги к Балабановой Н.Е., а именно- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области, не смотря на надлежащее извещение.

В процессе судебного заседания истец Балабанова Н.Е., полностью поддержала свои исковые требования, уточнив, что просит суд снести незаконное строение, воздвигнутое на ее земельном участке, а именно часть дома <...>, которая находится на ее земельном участке.

Решением суда от 04 октября 2011 года постановлено : В удовлетворении исковых требований Балабановой Н.Е. к Администрации г. Ветлуги Нижегородской области, о признании строительства незаконным и сносе незаконного строения, а именно дома <...>, выходящего своими границами на земельный участок дома <...>- отказать в полном объеме.

Встречный иск Администрации г. Ветлуги Нижегородской области к Балабановой Н.Е., удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком Балабановой Н.Е., по адресу: <...>, площадью-1004,5 квадратных метра, с кадастровым номером-<...>, изъяв его.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности на землю Балабановой Н.Е., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2010 года <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В кассационной жалобе Балабановой Н.Е. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на то, что администрация не поставила её в известность об изъятии спорного земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему

Отказывая в удовлетворении исковых требований Балабановой Н.Е. о признании строительства незаконным и сносе незаконного строения, суд исходил из того, что земельный участок <...> на основании распоряжения <...> администрации г. Ветлуги от 04.05.2010 г. были соединены, и несмотря на то, что указанное распоряжение было впоследствии отменено строительство дома <...> было продолжено и не приостанавливалось.

Кроме того, Балабановой Н.Е. не были выполнены условия «Типового договора» «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке» от 11.04.1997 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Балабановой Н.Е.

Однако полагает, что основанием для отказа в иске является то обстоятельство, что межевание земельного участка Балабановой Н.Е. не проводилось, границы с соседними участками не согласовывались. Таким образом, невозможно установить характеристики предоставленного объекта Балабановой Н.Е., а также затронут ли земельный участок у д.<...> строительством нового двухквартирного дома.

Разрешая встречные исковые требования администрации г. Ветлуги к Балабановой Н.Е. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком и его изъятии, суд первой инстанции исходил из того, что, не смотря на то, что за Балабановой Н.Е. спорный земельный участок был закреплен в соответствии с государственным актом от 19.12.1995 года «в пожизненно наследуемое владение», однако в этом же акте также указано, что данный земельный участок предоставляется именно для строительства жилого дома, который не построен Балабановой Н.Е., до настоящего времени, а также не выполнения условий «Типового договора» от 11.04.1997 года заключенный с последней.

Между тем с такими выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации от 19.12.1995 года земельный участок, расположенный по адресу : <...>, площадью 1004,5 к.м. был закреплен за Балабановой Н.Е. в пожизненно наследуемое владение.

Распоряжением №<...> администрации г. Ветлуги Нижегородской области от 04.05.2010 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу : <...>, площадью 1004,5 кв.м., предоставленный Балабановой Н.Е. распоряжением администрации г. Ветлуги от 19.12.1995 г. № <...> для жилищного строительства, как неиспользованный.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, от 24.08.2010 года земельный участок, расположенный по адресу : <...>, общей площадью 1004,5 к.м., зарегистрирован в собственности за Балабановой Н.Е.

Решением суда от 24 января 2011 года распоряжение администрации

Г. Ветлуги от 04.05.2010 г. № <...> «О прекращении пользования земельным участком и объединении земельных участков с присвоением им нового почтового адреса» признано недействительным в части прекращения права Балабановой Н.А. на земельный участок общей площадью 1004,5 кв.м., расположенный по адресу : <...> и объединения указанного участка с другим земельным участком.

Данное решение вступило в законную силу.

При решении вопроса о прекращении права пожизненного наследуемого владения и об изъятии земельного участка, принадлежащего Балабановой Н.Е., суд применил положения ч. 2 п. 4 ст. 45 ЗК РФ, которая предусматривает основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Статья 54 ЗК РФ устанавливает процедуру принудительного лишения права на земельный участок лиц, которые используют его на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

.Между тем доказательств выполнения процедуры принудительного лишения права Балабановой Н.Е.на земельный участок, предусмотренные ст. 54 ЗК РФ администрация г. Ветлуги суду не представила.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения встречного иска Администрации г. Ветлуги Нижегородской области к Балабановой Н.Е. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по адресу : <...>, площадью 1004,5 кв..м., с кадастровым номером : <...>, изъяв его, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на землю Балабановой Н.Е., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2010 года <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области подлежит отмене.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции были установлены, судебная коллегия не направляя дело в этой части на новое рассмотрение, считает возможным принять новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Ветлуги к Балабановой Н.Е. – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 04 октября 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Балабановой Н.Е. к Администрации г. Ветлуги Нижегородской области о признании строительства незаконным и сносе строения, а именно дома <...>, выходящего своими границами на земельный участок дома <...> - оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В остальной части решение суда отменить и не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение, которым в удовлетворении встречного иска Администрации г. Ветлуги Нижегородской области к Балабановой Н.Е. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по адресу : <...>, площадью 1004,5 кв..м., с кадастровым номером : <...>, изъяв его, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на землю Балабановой Н.Е., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2010 года <...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - отказать.

Председательствующий :

Судьи :