НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 22ноября2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 07 сентября 2011 года

гражданское дело по иску Каманова С.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения истца Каманова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Каманов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, назначении пенсии, мотивируя тем, что 18.02.2011 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управлением ПФ РФ по Володарскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с не включением в его педагогический стаж периодов: с 01.03.1984 года по 31.12.1990 года (6 лет 10 месяцев) работа в должности инструктора-методиста по работе с детьми на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»; с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года (19 лет 8 месяцев) работа в должности тренера-преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская»; с 17.09.2010года по 18.02.2011года (5 месяцев) – работа в должности заместителя директора по учебно–тренировочной работе в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по футболу «Салют». С данным решением ПФ РФ по Володарскому району он не согласен, указанные периоды не были включены в специальный стаж в связи с тем, что название учреждения не соответствует Спискам. Списки работ, профессий, должностей и учреждений утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Однако в этот период он осуществлял педагогическую деятельность, работая в качестве инструктора-методиста, и данная работа непосредственно была связана с воспитанием детей. Так же он работал в этот период руководителем кружка «футбол-хоккей», осуществляя педагогическую деятельность в доме пионеров (муниципальное учреждение). В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Право на пенсию за выслугу лет не зависит от правового статуса образовательных учреждений. Также в Списках, в графе «наименование учреждений», указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам. В п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 в качестве обязательного для назначения специального педагогического стажа установлено условие работы в учреждениях дополнительного образования до 01.01.2001 года. Тогда как сами Правила действуют с ноября 2002 года. Тем самым данные правовые нормы ухудшают права граждан и распространяют свое действие на период, предшествующий их установлению, что является незаконным. Данная позиция выражена в многочисленных постановлениях Конституционного Суда РФ, постановлении № 2-П от 29.01.2004года, постановлении №11-П от 03.06.2004 года. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. В течение 25 лет он работал на должностях, связанных с деятельностью в сфере образования, и выполнял функции педагога. Считает, что он приобрел право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Истец Каманов С.Н. просит обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области включить Каманову С.Н. в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.03.1984 года по 31.12.1990 года в должности инструктора-методиста по работе с детьми на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года в должности тренера – преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 17.09.2010 года по 17.02.2011 года в должности заместителя директора по учебно-тренировочной работе в МОУ ДОД «Детско-Юношеская спортивная школа по футболу Салют»; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области назначить Каманову С.Н. трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику начиная с 18.02.2011 года; взыскать в его пользу с Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходы за составление искового заявления в сумме 1500 руб.

Истец Каманов С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просит их удовлетворить. Пояснил, что в период с 1984 по 1990 годы его должность указана как инструктор-методист по работе с детьми, однако он был тренером-преподавателем, только поменялось название должности, а его должностные обязанности не менялись, он работал с детьми, у него было 4 группы детей, рабочий день начинался с 08.00 час. до 17.00 час. Они занимались летом футболом, а зимой хоккеем. Хоккеем занимались до 1993 года, так как в 1993 году случился пожар на складе, где лежала хоккейная форма и вся форма сгорела, осталась только секция футбола, летом был большой футбол, а зимой был мини-футбол в зале. Его работу подтверждают выписки из журнала, наградные грамоты, которые подтверждают участие во всероссийских и международных турнирах.

Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району в судебное заседание не явились, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 07 сентября 2011 года постановлено: Исковые требования Каманова С.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить Каманову С.Н. в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.03.1984 года по 31.12.1990 года в должности инструктора-методиста по работе с детьми на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года в должности тренера – преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 17.09.2010 года по 17.02.2011 года в должности заместителя директора по учебно-тренировочной работе в МОУ ДОД «Детско-Юношеская спортивная школа по футболу Салют».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области назначить Каманову С.Н. трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, начиная с 18.02.2011 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области в пользу Каманова С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. и за составление искового заявления в сумме 1500 руб., всего 1700 руб.

В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно записей в трудовой книжке истец Каманов С.Н. с 01.03.1984 года по 31.12.1990 года работал в должности инструктора-методиста по работе с детьми на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года в должности тренера-преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская», с 17.09.2010 года по 17.02.2011 года в должности заместителя директора по учебно-тренировочной работе в МОУ ДОД «Детско-Юношеская спортивная школа по футболу Салют».

Время работы Каманова С.Н. в должности инструктора-методиста по работе с детьми на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» с 01.03.1984 года по 31.12.1990 года, а также в должности тренера-преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года, не засчитаны ответчиком УПФ РФ по Володарскому району по мотиву несоответствия наименования учреждения Спискам должностей и учреждений, а также должность инструктор-методист по работе с детьми отсутствует в выше названных списках, а должность тренер-преподаватель предусмотрена разделом 2 Перечня должностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом с учетом разъяснений, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено из письменных доказательств, что Каманов С.Н. с 01.03.1984 года по 16.09.2010 года осуществлял педагогическую деятельность с детьми в спортивных секциях во Дворце культуры «Юбилейный», который принадлежал ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская».

С 01.03.1984г. по 31.12.1990г. истец работал инструктором методистом по работе с детьми во Дворце культуры «Юбилейный».

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г., которым утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях.

Период работы с 01.01.1991 года по 16.09.2010 года в должности тренера-преподавателя на ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» также проходил во Дворце культуры «Юбилейный».

Указанный период должен быть включен в педагогическую деятельность с правом на досрочную пенсию на основании следующих правовых актов.

Постановление Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г., которым утвержден Список, предусматривающий в перечне наименования учреждений внешкольные учреждения, в перечне наименования должностей – должность тренер-преподаватель.

После 01.11.1999г. – постановление Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., которым утвержден Список должностей (п.2 перечня должностей и п.15 перечня учреждений).

После 04.11.2002г. - постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., которым утвержден Список должностей (п.2 перечня должностей и п.2 перечня учреждений).

В период с 17.09.2010 года по 17.02.2011 года истец работал в должности заместителя директора по учебно-тренировочной работе в МОУ ДОД «Детско-Юношеская спортивная школа по футболу Салют».

Детско-юношеские спортивные школы (всех наименований) предусмотрены разделом 2 Перечня учреждений и категорий работников образования, применяемых при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Истцу отказано во включении данного периода для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.12 Правил, согласно которому работа в должностях поименованных в п.2 раздела «наименование должностей» в учреждениях, перечисленных в разделе 2 «наименование учреждений» за периоды, начиная с 01.01.2001 года учитываются при наличии двух условий одновременно: 1) наличие на 01.01.2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) наличие факта работы в период (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» и в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей».

Судом периоды работы Каманова С.Н. с 01.03.1984г. по 16.09.2010г. включены в специальный стаж, педагогический стаж истца на 01.01.2001г. составил более 16 лет 8 месяцев. Также установлено наличие факта работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» и в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей». Поэтому период работы Каманова С.Н. в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по футболу «Салют» с 17.09.2010г. по 17.02.2011г. подлежит включению в педагогический стаж, и педагогический стаж истца Каманова С.Н. на 18.02.2011 года составит более 25 лет.

Поэтому суд правильно пришел к выводу о наличии права у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18.02.2011г.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -