дело по представлению прокурора Гагинского района Нижегородской области на определение Гагинского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2011 года об отказе в принятии искового заявления прокурора Гагинского района и др.



Судья Кочеткова М.В. Дело N 33-12344

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 13 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Гаврилова В.С.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по представлению прокурора Гагинского района Нижегородской области Васенина А. В.

на определение судьи Гагинского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2011 года об отказе в принятии искового заявления прокурора Гагинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, интересов Муниципального образования Гагинского муниципального района к администрации Гагинского муниципального района Нижегородской области, Вершинину А.Н., Лукояновскому отделу УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области о признании договора купли – продажи земельного участка от 12 сентября 2011 года, ничтожной сделкой; применении последствий ничтожной сделки, в виде возврата земельного участка по адресу: <...> в муниципальную собственность.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гагинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, интересов Муниципального образования Гагинского муниципального района к администрации Гагинского муниципального района о признании договора купли – продажи земельного участка от 12 сентября 2011 года, заключенного между КУМИ администрации Гагинского района и Вершининым А.Н., - ничтожной сделкой, применении последствий ничтожной сделки, в виде возврата земельного участка по адресу: <...> в муниципальную собственность.

Свои исковые требования мотивировал тем, что 05.07.2011 года в администрацию обратился Вершинин А.Н. с заявлением о выделении земельного участка. Постановлением главы администрации района от 18.07.2011 года №<...>утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Постановлением главы администрации от 05.08.2011 года №<...> Вершинину А. Н. предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <...>. 12.09.2011 года между КУМИ администрации Гагинского района и Вершининым А.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка №<...>. Считает, что администрация должна была заключить договор аренды земельного участка, а не договор купли-продажи. Заключением договора купли-продажи нарушена ч.2 ст. 30 ЗК РФ, в части обязательного проведения торгов, что является недопустимым. Считает, что данная сделка на основании ст. 168 Гражданского Кодекса РФ является ничтожной, как несоответствующая требованиям закона, а именно ч.2 ст. 30 Земельного Кодекса РФ.

Определением судьи Гагинского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2011 года постановлено:

Отказать в принятии заявления прокурора Гагинского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, интересов Муниципального образования Гагинского муниципального района к администрации Гагинского муниципального района о признании договора купли – продажи земельного участка от 12 сентября 2011 года, ничтожной сделкой; применении последствий ничтожной сделки, в виде возврата земельного участка по адресу: <...> в муниципальную собственность.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного, принятого с нарушением норм процессуального права.

Законность и обоснованность оспариваемого определения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к выводу, что определение судьи суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковое заявление предъявлено в отсутствие права, предусмотренного федеральными законами.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, так как он основан на неправильном толковании и применении норм процессуального права.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из искового заявления, поданного прокурором Гагинского района, в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства было установлено, что договор купли-продажи земельного участка №<...> от 12.09.2011 года, заключенный между КУМИ Гагинского района и Вершининым А.Н., заключен с нарушением положений ч.2 ст.30 ЗК РФ, в части обязательного проведения торгов.

Таким образом, направляя в суд исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, РФ и Гагинского муниципального района в защиту конституционного принципа обязательности соблюдения закона, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях устранения нарушений закона.

Кроме того, суд не учел, что, подавая указанное исковое заявление, прокурор также исходил из интересов неопределенного круга лиц, лишенных возможности участвовать в открытых торгах с целью приобретения земельного участка №<...>.

При указанных обстоятельствах отказ в принятии к производству суда дела по заявленным прокурором требованиям не может быть признан законным, в связи, с чем определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Гагинского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2011 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Председательствующий судья:

Судьи: