НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 22ноября2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Гончаровой Н.С.

с участием представителя Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области Семенычевой Т.В., действующей по доверенности,

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области

на решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года

гражданское дело по заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области о признании незаконными бездействия Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившегося в невыполнении переданных полномочий городского поселения р.п. Бутурлино по обеспечению населения водоснабжением в соответствии с требованиями санитарных прав и нормативов, понуждении Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области обеспечить население р.п. Бутурлино питьевой водой из источников водоснабжения р.п. Бутурлино в соответствии с требованиями СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.41074-01» в течении трех месяцев.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившегося в невыполнении переданных полномочий городского поселения р.п. Бутурлино по обеспечению населения водоснабжением в соответствии с требованиями санитарных прав и нормативов, понуждении Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области обеспечить население р.п. Бутурлино питьевой водой из источников водоснабжения р.п. Бутурлино в соответствии с требованиями СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.41074-01» в течении трех месяцев.

Представители Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области в судебном заседании заявленные требования не признали, указывая на отсутствие соответствующего финансирования.

Решением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года заявление прокурора Бутурлинского района Нижегородской области удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в невыполнении переданных полномочий городского поселения р.п. Бутурлино по обеспечению населения водоснабжением в соответствии с требованиями санитарных прав и нормативов. На Администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность обеспечить население р.п. Бутурлино питьевой водой из источников водоснабжения р.п. Бутурлино в соответствии с требованиями СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.41074-01» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе представителем Администрации Бутурлинского муниципального района поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Администрации Бурутлинского района, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Основываясь на представленных участвующими в деле лицами доказательствах, оцененных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции было достоверно установлено, что обязанность по организации и надлежащему обеспечению водоснабжения населения р.п. Бутурлино в соответствии с заключенным 24 декабря 2010 года между Администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и Администрации городского поселения р.п. Бутурлино Нижегородской области соглашением о передаче полномочий, отнесена к компетенции Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

Между тем, как усматривается из материалов гражданского дела, в частности, данных лабораторных исследований, качество питьевой воды, поступающей населению р.п. Бутурлино, не отвечает требованиям СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.41074-01» и ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», что не оспаривается заявителем кассационной жалобы.

На этом основании, а также с учетом положений ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 8, 19, 39 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», гарантирующих гражданам Российской Федерации право на безопасность и безвредность питьевой воды, суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности бездействия Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившегося в невыполнении переданных полномочий городского поселения р.п. Бутурлино по обеспечению населения водоснабжением в соответствии с требованиями санитарных прав и нормативов с возложением обязанности по выполнению указанных требований в трехмесячных срок.

Факт отсутствия финансирования переданных полномочий со стороны городского поселения р.п.Бутурлино Нижегородской области, на что ссылается заявитель кассационной жалобы, не названо в числе обстоятельств, освобождающих Администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области от обязанностей по обеспечению населения водоснабжением в соответствии с требованиями санитарных прав и нормативов.

Поэтому доводы заявителя в указанной части не могут повлиять на законность оспариваемого решения.

Не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного акта и доводы жалобы со ссылкой на положения ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Указанные положения закона не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку приостановление обязательств Администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области нарушит гарантированные законом права населения р.п. Бутурлино Нижегородской области на безопасность и безвредность питьевой воды.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 03 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи