Судья Фураева Т.Н. Дело № 33-11874 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 29 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б., судей Кузиной Т.А., Курепчиковой О.С., при секретаре Голуб В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А., дело по частной жалобе Никитина В. Г. на определение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 мая 2011 года, которым возвращено исковое заявление Никитина В. Г. к Управлению Федеральной миграционной службы по Нижегородской области о признании гражданином РФ и обязании выдать паспорт гражданина РФ У С Т А Н О В И Л А: Никитин В.Г. обратился в Лукояновский районный суд Нижегородской области с заявлением к УФМС по Нижегородской области о признании его гражданином РФ и возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ. В обоснование заявления Никитин В.Г. указал, что 2 декабря 2010 года он обращался в отделение УФМС по Нижегородской области в Лукояновском районе и замене паспорта советского образца на новый – гражданина РФ, в чем ему было отказано. С данным отказом он не согласен. Указал, что его отец – уроженец Оренбургской области переехал на постоянное жительство в г. <…>в <…> году. Сам заявитель является уроженцем <…>области, родился <…> года, свидетельство о рождении выдано в г. <…>. Затем он с родителями уехал в г. <…>. В июле <…> года он приехал на территорию РСФСР. <…> года <…>, а в последствии <…>. <…> <…> года, а <…> года <…>. В настоящее время <…>. Паспорт гражданин РФ до настоящего времени не получал. Определением судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 мая 2011 года заявление Никитина В.Г. возвращено, заявителю разъяснено право на обращение с данным заявлением в Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода по месту нахождения ответчика – организации УФМС по Нижегородской области. Никитиным В.Г. подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного. В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Согласно п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. Из содержания заявления Никитина В.Г. следует, что обратился в суд с исковым заявлением к представителю УФМС России по Нижегородской области в Лукояновском районе о признании гражданином РФ, то есть об установлении факта проживания заявителя на территории РФ на момент вступления в силу ФЗ РФ «О гражданстве» на 06.02.1992 года, и о возложении обязанности на отделение УФМС по Нижегородской области в Лукояновском районе выдать паспорт гражданина РФ. Возвращая заявление, суд 1 инстанции указал, что оно подлежит рассмотрению в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода по месту нахождения ответчика – юридического лица УФМС по Нижегородской области. Между тем, с данным выводом суда 1 инстанции согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм процессуального права. Так, в соответствии со статьей 264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства. В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства. Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст.266 ГПК РФ заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Из содержания заявления Никитина В.Г. следует, что им в Лукояновский районный суд Нижегородской области по месту пребывания фактически заявлены требования об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 года. Данные требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства. Данных о том, что место жительства либо место постоянного пребывания Никитина В.Г. находится вне пределов Лукояновского района Нижегородской области из материалов заявления не усматривается. Вынесением Лукояновским районным судом Нижегородской области 15 марта 2011 года определения об оставлении без рассмотрения заявления Никитина В.Г. об установлении факта, имеющего юридическое значение, не является препятствием для повторного обращения в суд с этими же требованиями. В связи с изложенным, вывод суда 1 инстанции о возвращении заявления в связи с его неподсудностью Лукояновскому районному суду Нижегородской области нельзя признать правильным. Допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, повлиявшими на вынесение судебного постановления нарушающего права и законные интересы заявителя. Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Определение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 18 мая 2011 года о возвращении заявления Никитина В. Г. к Управлению Федеральной миграционной службы по Нижегородской области о признании гражданином РФ и возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции. Председательствующий Судьи
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009 г.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992г., которые на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.
На основании изложенного состоявшееся судебное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.