ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Лазорина Б.П.,

судей: Кондаковой Т.А., Курепчиковой О.С.

при секретаре ФИО6

с участием ФИО8, по доверенности ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Кондаковой Т.А.

дело по кассационной жалобе ФИО8 и Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.ФИО3

на решение Канавинского районного суда г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

по иску ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

установила:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 (далее ГУ УПФ РФ в <адрес>), указав, что решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №*** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, не зачтены в специальный стаж медицинского работника:

- период работы в должности старшей медсестры Муниципального детского образовательного учреждения детских яслей - сада №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С вышеназванным решением (отказом) она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он приводит к ограничению её конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

В исковом заявлении просит признать незаконным решение - отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> за №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный медицинский стаж период работы в должности старшей медсестры Муниципального детского образовательного учреждения детских яслей - сада №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный медицинский стаж период работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать стоимость услуг адвоката ФИО9 за составление искового заявления в размере 2000 руб.

В процессе рассмотрения дела истица дополнила иск требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица УМВД РФ по городу ФИО1 Ю.С., полагала заявленные требования незаконными и необоснованными.

Решением Канавинского районного суда г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 обязано включить в специальный медицинский стаж ФИО8 период работы в должности старшей медсестры детских яслей - сада №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказано в удовлетворении иска ФИО8 о признании незаконным решения - отказа Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 за №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 включить в специальный медицинский стаж период работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168-177).

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> просит решение изменить в части включения в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей медсестры детских яслей – сада № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в соответствующих Списках не предусмотрены, в номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

ФИО8 в своей кассационной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в признании незаконным решения – отказа ГУ УПФ РФ в <адрес> за №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании по включению в специальный медицинский стаж периода работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, и принять новое решение по делу, удовлетворив иск в полном объеме. Полагает, что суд необоснованно не применил Инструкцию по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители и Положение о фельдшерском здравпункте медицинского вытрезвителя. Кроме этого считает, что суд неправильно истолковал закон, поскольку в медицинских вытрезвителях оказывалась медицинская помощь, включающая в себя диагностику и лечение, оказание доврачебной медицинской помощи поступившим для вытрезвления, именно фельдшерами, имеющими специальное медицинское образование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом специальный стаж истицы, по мнению ответчика, составляет 12 лет 11 месяцев 2 дня и складывается из следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медсестра в противотуберкулезном санатории « Бобыльский»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра Городской детской больницы №***, за исключением периодов нахождения в административных отпусках общей продолжительностью 22 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра д\с № ***, с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ***,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра детских яслей сада №***, с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Из специального стажа исключены: период работы истицы в должности старшей медсестры детских яслей - сада № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

При вынесении решения суд первой инстанции счел отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей медсестры Муниципального детского образовательного учреждения детских яслей - сада №*** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, сославшись на Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам, всем независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов, и обязал пенсионный орган включить указанный период в специальный стаж истицы.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции необоснованно применил к спорный правоотношениям названное выше Постановление в силу следующего.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно действующему законодательству определенные периоды работы включаются в льготный стаж медицинского работника в соответствии с соответствующими Списками и Правилами профессий и должностей соответствующих работников, утвержденными соответствующими законодательными органами власти.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ включаются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды с ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанных Списках не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами, старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены, в номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судом первой инстанции период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей – сада № *** включен в специальный стаж, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.0.1993г №, что исключает правовые основания для зачисления периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения на ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 обязанности по включению в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей медицинской сестры детских яслей – сада № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Судебная коллегия также приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным решения - отказа Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 за №*** от ДД.ММ.ГГГГ в обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.ФИО3 включить в специальный медицинский стаж период работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истицы (л.д. 8-9) следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя при Канавинском РУВД, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении иска в указанной части суд исходил из того, что Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющими свое действие на спорный период трудовой деятельности истицы, медицинский вытрезвитель не указан в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в специальный стаж.

Между тем, работая фельдшером здравпункта медицинского вытрезвителя, истица непосредственно занималась лечебной деятельностью в медицинском подразделении – «здравпункт».

Приказом начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во всех медвытрезвителях <адрес> (Н.ФИО3) организованы здравпункты (л.д. 42), в частности, в здравпункте медвытрезвителя УВД <адрес> г.Н.ФИО3 с 1995 года работало 8 фельдшеров, с 2003 года - 5 фельдшеров (л.д. 41-42).

Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного ФИО2 народных депутатов к основным обязанностям фельдшера медицинского вытрезвителя относилось: выполнение обязанностей в соответствии с инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители; проверка состоянию здоровья у лиц, находящихся на вытрезвлении; в случае необходимости оказание своевременной медицинской помощи; выявление среди доставленных в медицинский вытрезвитель лиц с признаками венерических, заразных кожных и острых инфекционных заболеваний и принятие мер к направлению их в соответствующие лечебные учреждения и т.д.

Положением о фельдшерском здравпункте медвытрезвителя установлено, что фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление, и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством о здравоохранении, приказами, инструкциями и указаниями Министерства здравоохранения и т.д.

Утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списками должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрено наименование должности «фельдшер».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что работа в должностях, указанных в Списке (в том числе и в должности фельдшера), в фельдшерских здравпунктах, медицинских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Изложенное дает основания для установления факта осуществления истицей в период работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что позволяет прийти к выводу о включении спорного периода в специальный стаж на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом продолжительности спорного периода специальный стаж истицы составит менее 30 лет, что является недостаточным для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику и возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Канавинского районного суда г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.ФИО3 обязанности по включению в специальный медицинский стаж ФИО8 периода работы в должности старшей медсестры детских яслей – сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в части отказа в удовлетворении иска о возложении на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 включить в специальный медицинский стаж периода работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принять новое решение в соответствии с которым:

в удовлетворении искового требования о возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.ФИО3 обязанности по включению в специальный медицинский стаж ФИО8 периода работы в должности старшей медсестры детских яслей – сада № *** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать;

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> города ФИО1 включить в специальный медицинский стаж ФИО8 периоды работы в должности фельдшера медицинского вытрезвителя УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в оставшейся части решение оставить без изменения, кассационные жалобы ФИО8 и Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.ФИО3 без удовлетворения.

Председательствующий Лазорин Б.П.

Судьи Кондакова Т.А., ФИО13