НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 06декабря2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Котова Е.П.

на решение Спасского районного суда Нижегородской области от 25 октября 2011 года

гражданское дело по иску Котова Е.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Котов Е.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истец указал, что 03 августа 2011 года он обратился в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии по назначению пенсий от 09 августа 2011 года в назначении указанной пенсии ему было отказано. В льготный педагогический стаж не были включены периоды прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил с 25 ноября 1982 года по 04 ноября 1985 года, периоды учебных отпусков с 12 января 2009 года по 17 января 2009 года, с 02 февраля 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 28 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года. Истец считает данный отказ неправомерным. На этом основании, Котов Е.П. просил суд признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы период прохождения военной службы с 25 ноября 1982 года по 04 ноября 1985 года, периоды учебных отпусков с 12 января 2009 года по 17 января 2009 года, с 02 февраля 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 28 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 03 августа 2011 года.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области исковые требования не признало.

Решением Спасского районного суда Нижегородской области от 25 октября 2011 года постановлено: исковые требования Котова Е.П. удовлетворить частично. Признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области от 09 августа 2011 года в назначении Котову Е.П. досрочной пенсии в части невключения периодов учебных отпусков незаконным. Обязать ГУ Управление ПФР по Спасскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков Котова Е.П. с 12 января 2009 года по 17 января 2009 года, с 02 февраля 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 23 марта 2009 года по 04 апреля 2009 года, с 28 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года. В остальной части иска Котову Е.П. отказать.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в иске как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, 03 августа 2011 года Котов Е.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Котову Е.П. отказано в назначении досрочной пенсии с 03 августа 2011 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж Котова Е.П. составил 21 год 11 месяцев 09 дней. В специальный стаж не был включен период прохождения Котовым Е.П. срочной службы по призыву в армии с 25 ноября 1982 года по 04 ноября 1985 года со ссылкой на то, что действующее законодательство Российской Федерации такого зачета не предусматривает.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Несмотря на наличие данного Положения, суд первой инстанции отказал КотовуЕ.П. в иске о включении в специальный стаж периода его службы в Советской Армии сославшись на то, что на время прохождения Котовым Е.П. военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», ч.2 ст.78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Кроме того, пп.«б» п.3 Приложения №6 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 05 января 1977 года №2, дополнительно предусмотрено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются время службы в Вооруженных Силах СССР лишь при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Котов Е.П. 01 июня 1981 года был принят на работу на должность директора сельского дома культуры; 26 августа 1981 года освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением на первый курс клубного отделения оркестровой специализации Горьковского областного культпросветучилища; 24 октября 1982 года ему был предоставлен академический отпуск в связи с призывом в ряды Советской Армии, службу в которой он проходил до 04 ноября 1985 года; 09 ноября 1985 года восстановлен на второй курс училища в связи с увольнением в запас; 26 декабря 1986 года отчислен из училища в связи с его окончанием; 31 декабря 1986 года принят на должность художественного руководителя сельского Дома культуры; 01 августа 1989 года – переведен на должность учителя географии. Учитывая, что Котов Е.П. до призыва на военную службу не работал по педагогической специальности, образование получил по другой специальности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период его службы в армии не может быть включен в стаж работы по педагогической специальности.

С указанным выводом суда первой инстанции как основанным на неправильном применении норм материального права согласиться нельзя по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе Котову Е.П. в удовлетворении указанной части иска, судом первой инстанции не было учтено, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Котовым Е.П. службы в Советской Армии, являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1983 года), положениями ст.58 которого Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).

Выполняя указанные требования Закона, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Каких-либо иных ограничений для включения в специальный стаж в отношении работников просвещения данное Положение не предусматривало.

Принимая во внимание, что на момент обращения Котова Е.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поэтому принятое по делу судебное решение в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, и в силу ст.361, п.4 ч.1 ст.362 и ст.364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

Не может быть признано законным и решение суда об отказе в иске Котову Е.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 03 августа 2011 года, поскольку с учетом включенных периодов учебных отпусков (решение суда в указанной части не оспаривается), а также подлежащего включению в специальный стаж периода его службы в Советской Армии, Котов Е.П. на момент обращение в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области имел требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в отменяемой части новое решение об удовлетворении требований Котова Е.П.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Нижегородской области от 25 октября 2011 года в части отказа в удовлетворении требований Котова Е.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности службы в рядах Советской Армии с 25 октября 1982 года по 04 ноября 1985 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03 августа 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования Котова Е.П. в указанной части удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности Котова Е.П., учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости, период его срочной службы в рядах Советской Армии с 25 октября 1982 года по 04 ноября 1985 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Нижегородской области обязанность назначить Котову Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 03 августа 2011 года.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи