СудьяБеловаЛ.А. Дело№ НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <адрес>Новгород ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда в составе: председательствующего судьи: Лазорина Б.П. судей: Кондаковой Т.А., Крайневой Н.А. при секретаре: ФИО7 рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ кассационную жалобу ФИО8 на решение Канавинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО8 к УПФ РФ в <адрес> г. ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию. Заслушав доклад судьи ФИО3 областного суда Кондаковой Т.А., объяснения ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда, УСТАНОВИЛА: ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.ФИО1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии. В обоснование заявленных требования истец указала, что работает в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № ***» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением и прилагаемыми к нему документами за назначением досрочной пенсии по старости в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. ФИО1. По ее утверждению, на этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 25-летнего педагогического стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были включены периоды ее учебы в Горьковской государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 день) и работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего специальный стаж составил 15 лет 02 месяца 23 дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед поступлением в консерваторию она работала преподавателем по классу домры в музыкальной школе г. <…>. По окончании консерватории была присвоена квалификация – преподаватель. После окончания консерватории ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем по классу домры в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №». Также не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 06 месяцев 29 дней) в должности преподавателя по классу домры в «Детской музыкальной школе № ***», в связи с тем, что на дату обращения в УПФ РФ в <адрес> г. ФИО1 не выполнено одно из условий для назначения пенсии, не выработан стаж 16 лет 08 месяцев, в соответствии с пунктом 12 Правил исчислений периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как названный нормативный акт вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, считает, что этот период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда истица обратилась за назначением пенсии. Согласно действующему в этот период пенсионному законодательству РФ, этот период включался в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и условия выработки определенного количества стажа не требовалось. Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на пенсию, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями на момент приобретения права. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение истицы, и тем самым отмену права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. ФИО8 просила суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать включить в специальный педагогический стаж периоды учебы и работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебу в государственной консерватории; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности преподавателя по классу домры; - обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> г. ФИО1 И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Управление Пенсионного фонда РФ является исполнительным, а не законодательным органом, в своей работе руководствуется действующим законодательством. Решением Канавинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: В исковых требованиях о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании засчитать в педагогический стаж работы период учебы, период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию ФИО8 – полностью отказать. В кассационной жалобе ФИО8 просит отменить судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции незаконно отказал во включении в специальный педагогический стаж спорных периодов работы. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы заявителя. Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент отмены Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 не выработала необходимый стаж педагогической деятельности. Суд со ссылкой на пункт 1 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж ФИО8 и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы не возникло. Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. По смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Назначение досрочной трудовой пенсии по старости преподавателю в учреждениях дополнительного образования детей допускается согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при соблюдении одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 3 Приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из материалов дела видно и не оспаривается в кассационной жалобе, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обучалась в высшем учебном заведении: Горьковской государственной консерватории им. ФИО9. Данный факт нашел свое отражение в материалах дела (л.д. 7, 12). До обучения в Горьковской государственной консерватории им. ФИО9 истец осуществляла педагогическую деятельность – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем класса народных инструментов в Детской музыкальной школе <адрес> (л.д. 7), а непосредственно после окончания консерватории принята ДД.ММ.ГГГГ на должность преподавателя по классу домры (л.д. 8). Поскольку ФИО8 осуществляла в период до начала обучения в 1982 году и после окончании обучения в 1987 году педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент отмены Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 не выработала стаж педагогической деятельности сроком 25 лет, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, определена возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. При таком толковании постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматривается и не оспаривается ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 05 месяцев 29 дней) ФИО8 осуществляла педагогическую деятельность в должности преподавателя по классу домры в «Детской музыкальной школе № ***». Таким образом, на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. Учитывая, что работа истца в указанный период, с учетом включения в специальный стаж периода ее учебы отвечает требованиям пункта 12 Правил, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, а также о досрочном назначении ФИО8 трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Канавинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО8 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании засчитать в педагогический стаж работы период учебы, период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. ФИО1 включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период учебы в государственной консерватории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в должности преподавателя по классу домры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. ФИО1 назначить ФИО8 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующийсудья: ЛазоринБ.П.
Судьи: КондаковаТ.А.,КрайневаН.А.