Судья Пугачева В.Ю. 33-12532

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2011 года. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Кузиной Т.А. и Лысовой Е.В.

При секретаре Голуб В.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

Дело по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода

С участием Киревой Н.Б.

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 ноября 2011 года

по делу по иску Киреевой Н.Б. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Данные периоды подлежат включению в ее стаж в льготном исчислении- 1 год за 1 год шесть месяцев.

Киреева Н.Б. просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган- 17.05.2011 года.

В судебном заседании истица Киреева Н.Б. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода Скаридова И.В. иск не признала.

Решением суда постановлено:

Включить Киреевой Н.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

- 03.01.1991 г.- 22.09.1995 г.- ассистент кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии;

- 24.12.1996 г.- 16.07.1997 г.- ассистент кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии;

- 01.11.1999 г.- 19.10.2010 г.- ассистент, доцент кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии, по совместительству врач- хирург по экстренной помощи хирургического отделения ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница»;

- 22.10.2010 г.- 16.05.2011 г. - доцент кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии, по совместительству врач- хирург по экстренной помощи хирургического отделения ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» в льготном исчислении- 1 год за 1 год шесть месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода назначить Киреевой Н.Б. досрочную трудовую пенсию с 17.05.2011 года.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, по доводам того, что должность «ассистент» не содержится в перечне Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 19991 года № 464, как и в других последующих нормативных актах; один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в структурных подразделениях в течение полного рабочего дня, что установлен Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; истец работала в должности оперирующего врача-хирурга по экстренной помощи хирургического отделения по совместительству на 0,5 ставки; законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 закона право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности или поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии истице необходимо наличие медицинского стажа – 30 лет.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В отношении медицинских работников конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет, Список от 06.09.1991 года N 464 не содержит. В п. 1 Списка от 06.09.1991 года N 464 как имеющие право на пенсию по выслуге лет перечислены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Определяя право на выслугу лет медицинских работников за период действия Списка от 06.09.1991 N 464 при определении должности как врача либо среднего медицинского персонала и учреждения как относящегося к лечебно-профилактическому учреждению, следует руководствоваться:

Приказом Минздрава СССР от 04.05.1970 года N 280 "О номенклатуре врачебных специальностей и номенклатуре врачебных должностей учреждений здравоохранения" с изменениями от 13.05.1988 года N 374;

Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 года N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения", в приложении N 3 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, а в приложении N 4 утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала;

Приказом Минздравомедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, утвердившим Положение "Об оплате труда работников здравоохранения РФ", в приложении N 3 которого приобщена Номенклатура учреждений здравоохранения, а в приложении N 4 приобщена Номенклатура врачебных, аптечных и среднего медперсонала;

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, 17.05.2011 года Киреева Н.Б. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 16).

По результатам рассмотрения заявления, решением от 03.08.2011 года, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 31).

В обоснование своего отказа пенсионный орган указал, что период работы истицы с 01.11.1999 г.- 16.05.2011 г. в должности оперирующего врача-хирурга по экстренной помощи хирургического отделения на 0,5 ставки не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как с 01.11.1999 года выполнение данной работы необходимо на полную ставку.

С 20.10.2010 г. по 21.10.2010 г. имела место командировка и доказательствами того, что она была связана с лечебной деятельностью истицы - пенсионный орган не располагает. Также не подлежит включению в стаж заявителя период работы с 03.01.1991 г. – 16.05.2011 г. в должности ассистента, доцента кафедры детской хирургии, так как учреждение и должность Списками учреждений и должностей не поименованы.

Истице предложен расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно которого стаж работы Киреевой Н.Б. составил 12 лет 10 месяцев 27 дней.

В качестве основания для отказа в зачете в стаж, необходимый истице для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении периода с 01.11.1999 г.- 16.05.2011 г. в качестве оперирующего врача- хирурга ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» пенсионный фонд указал работу на 0,5 ставки, о чем свидетельствует справка от 15.05.2011 года (л.д.28).

В период с 03.01.1991 г. – 30.06.2003 г. Киреева Н.Б. работала также в должности ассистента, а с 01.07.2003 г.- 16.05.2011 г. в должности доцента кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии, согласно копии трудовой книжки.

В 1991 году должностные обязанности ассистента кафедры определялись Положением о структуре управления и основных функциональных обязанностях руководителей, специалистов и технических исполнителей подразделений и служб Горьковского медицинского института им. С.М. Кирова, в соответствии с которым ассистент клинической кафедры обязан был выполнять лечебную работу в установленном объеме.

Согласно справке, за весь период работы на кафедре истице устанавливался оклад за лечебную работу, в том числе с доплатой в размере 75% от 14-15 разряда ЕТС за лечебную работу как врачу- хирургу 1 (высшей) квалификационной категории, 15% от доплаты за лечебную работу как хирургу. Работнику ежемесячно устанавливалась доплата за лечебно- диагностическую работу за опасные для здоровья и тяжелые условия труда (л.д. 23-24).

О характере работы истицы на кафедре детской хирургии медицинского ВУЗа с 01.09.1994 года по настоящее время свидетельствуют должностные обязанности ассистента и доцента кафедры от 01.09.1994 г. б/н, от 11.04.2001 г. № 828, от 01.08.2003 г. № 14, согласно которых в должностные обязанности ассистента, доцента, входило и по настоящее время входит, в том числе, проведение лечебно- диагностической работы: ежедневные консультации больных в отделениях, их курирование, участие в хирургической оперативной работе (плановых, экстренных операциях).

Удовлетворяя исковые требования Киреевой Н.Б. о включении в стаж периодов работы в качестве ассистента кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии; доцент кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии, по совместительству врач- хирург по экстренной помощи хирургического отделения ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница», суд первой инстанции пришел следующим выводам.

Работа Киреевой Н.Б. в период с 01.11.1999- 16.05.2011 г.г. в должности оперирующего врача- хирурга по экстренной помощи хирургического отделения ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» на 0,5 ставки и с 03.01.1991 г.- 16.05.2011 г. в должности ассистента, доцента кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и шесть месяцев), поскольку совместительство данных трудовых функций образует целую ставку оперирующего врача- хирурга, а, следовательно, соответствует деятельности, предоставляющей право на включение соответствующего периода в льготном порядке.

Данные выводы суда представляются правильными, поскольку лечебно- диагностическая нагрузка у ассистента кафедры составляла 0,75 ставки хирурга соответствующей категории, у доцента- 0,5 ставки хирурга соответствующей категории с выплатами за опасные условия труда (л.д.24).

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Поскольку судом установлено, что в спорный период истец выполняла работу, дающую право на льготное исчисление специального трудового стажа, исковые требования Киреевой Н.Б. законно и обоснованно удовлетворены судом в указанной части.

С учетом включения в стаж истцу, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в Пенсионный фонд составил требуемые 30 лет, в связи с чем, требование о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения подлежит удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода о том, что должность «ассистент» не содержится в перечне Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 19991 года № 464, как и в других последующих нормативных актах, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку в спорные периоды истец осуществляла лечебную работу по охране здоровья граждан, проводила операции, в ее обязанности «ассистента» входили трудовые функции, тождественные врачу – хирургу, имело место длительное выполнение профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье, обусловленных спецификой и характером труда.

Из представленных суду первой инстанции копий операционных журналов за период с 1991 по 2011 г. следует, что работая в должности ассистента, доцента кафедры Киреева Н.Б. ежедневно осуществляла хирургическую деятельность, проводя плановые и экстренные операции.

Доводы ответчика о том, что год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в структурных подразделениях в течение полного рабочего дня, что установлено Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были предмета рассмотрения суда первой инстанции, мотивы, по которым суд признал их необоснованными, изложены в решении со ссылкой на представленные в дело в порядке ст. 55 ГПК РФ доказательства. Вывод суда о том, что работа Киреевой Н.Б. в период с 01.11.1999- 16.05.2011 г.г. в должности оперирующего врача- хирурга по экстренной помощи хирургического отделения ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» на 0,5 ставки в совокупности с работой в должности ассистента, доцента кафедры детской хирургии Нижегородской Государственной Медицинской Академии образуют целую ставку на полный рабочий день, соответствует требованиям закона. Таким образом, указанные обстоятельства не нуждаются в дополнительной проверке.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, характер спорных правоотношений, к которым применена норма материального права, их регулирующая, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в их совокупности. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом е допущено.

руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи