НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 20декабря2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Таниной Н.А., Нижегородцевой И.Л.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.,

с участием представителя ответчика – Администрации г. Арзамаса Нижегородской области Никитиной И.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.

дело по кассационной жалобе администрации г. Арзамаса Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 2 ноября 2011 года

по гражданскому делу по иску Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Кулакова Н.С., Кулаковой Н.А., Кулакова Д.Н., Кулаковой Е.Н., к администрации г.Арзамаса, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о признании бездействия администрации г.Арзамаса в части неисполнения Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно, нерасселении Кулаковой Н.А., Кулакова Н.С., Кулаковой Е.Н., Кулакова Д.Н. из жилого помещения, незаконным; о понуждении к принятию решения и изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических лиц; о понуждении к предъявлению требований о сносе жилого дома, о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Арзамасский городской прокурор, действуя в интересах Кулаковых Н.С., Н.А., Д.Н. и Е.Н., предъявил в суд иск к администрации г.Арзамаса, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: о признании бездействия администрации г.Арзамаса в части неисполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконным; о понуждении администрации г. Арзамаса на основании заключения межведомственной комиссии о признании дома, расположенного по адресу: г. Арзамас, *** аварийным и непригодным для проживания, принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц; о понуждении Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предъявить собственникам требование о сносе жилого дома в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что Арзамасской городской прокуратурой по жалобе семьи Кулаковых Н.С., Н.А., Е.Н. была проведена проверка соблюдения администрацией г. Арзамаса жилищного законодательства в части расселения аварийного жилого фонда, в результате которой установлено, что 16 октября 2008 г. межведомственной комиссией, созданной распоряжением мэра г. Арзамаса от 1906.2006 г. №***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. *** ***, д.*** признан аварийным и подлежащим сносу. На момент проверки данный жилой дом, признанный непригодным для проживания в установленном порядке, не расселен, гражданам, проживающим в аварийном жилом доме не предоставлены жилые помещения по договорам социального найма. 16 октября 2008 г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением мэра г. Арзамаса от. 19.06.2008 г. №***было проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. ***, ***, д. ***. По результатам проведенного обследования Межведомственной комиссией был оставлен акт обследования помещения и заключение, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. ***, ***, д. ***, признан аварийным и подлежащим сносу. В результате обследования межведомственной комиссией жилого дома были выявлены существенные несоответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. А именно, несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома представляют угрозу для проживания. На момент проверки жилье гражданам, проживающим в доме *** *** г. *** не предоставлено, хотя и дом признан аварийным в 2008 г. Аварийные жилые дома являются угрозой для жизни и здоровья граждан, проживающих в данных домах, и не только для них. В случае обрушения домов могут пострадать иные граждане, находящиеся в непосредственной близости от аварийного дома. Учитывая, что жилое помещение, в котором проживают заявители, является муниципальным, прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и интересов заявителей.

Впоследствии Арзамасский городской прокурор изменил исковые требования к администрации г. Арзамаса, просит суд о признании бездействия администрации г.Арзамаса в части неисполнения Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а именно, нерасселении Кулаковой Н.А., Кулакова Н.С., Кулаковой Е.Н., Кулакова Д.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. ***, ***, д.*** кв.*** и признанного аварийным и подлежащим сносу незаконным; о понуждении к принятию решения и изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических лиц; о понуждении предоставить семье Кулаковых Н.А., Н.С., Е.Н., Д.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определением Арзамасского городского суда от 04.08.2011 г. к участию по делу в качестве соистцов привлечены Кулаков Н.С., Кулакова Н.А., Кулаков Д.Н. и Кулакова Е.Н.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. исковые требования поддержала.

Истцы Кулакова Н.А., Кулакова Е.Н. и Кулаков Д.Н. исковые требования Арзамасского городского прокурора, действующего в их интересах, поддержали.

Истец Кулаков Н.С. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Арзамаса по доверенности Никитина И.С. с исковыми требованиями Арзамасского городского прокурора не согласна.

Представитель ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в судебное заседание не явился.

Решением суда от 2 ноября 2011 года исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать бездействие администрации г. Арзамаса Нижегородской области в части неисполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» незаконным.

Обязать администрацию г. Арзамаса Нижегородской области принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании признанного аварийным и непригодным для проживания дома, расположенного по адресу: г. ***, ***, дом *** кв.*** и сроках отселения Кулакова Н.С., Кулаковой Н.А., Кулакова Д.Н., Кулаковой Е.Н.

Обязать администрацию г. Арзамаса Нижегородской области предоставить Кулакову Н.С., Кулаковой Н.А., Кулакову Д.Н., Кулаковой Е.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требования Арзамасского городского прокурора, действующего в интересах Кулакова Н.С., Кулаковой Н.А., Кулакова Д.Н., Кулаковой Е.Н., к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу о понуждении к предъявлению требований о сносе жилого дома отказать.

В кассационной жалобе представителем Администрации Арзамасского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что Кулаковы проживают в кв.*** д.*** *** г. ***, являющейся муниципальной собственностью, по договору социального найма..

16.10.2008 г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением мэра г. Арзамаса № ***от 19.06.2006 г., было проведено обследование жилого дома, в котором проживают истцы, и по результатам обследования сделано заключение о признании его аварийным и подлежащим сносу, а также рекомендации о расселении жильцов (л.д.12-15).

Судом также было установлено и не оспаривалось ответчиком, что с момента выдачи заключения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ***, ***, дом *** аварийным и подлежащим сносу, то есть с 16.10.2008 г. и до рассмотрения настоящего спора по существу администрацией г. Арзамаса не принято решения о дальнейшем использовании жилого помещения, а также о сроках отселения семьи Кулаковых.

При таких обстоятельствах, основываясь на правильном толковании и применении положений ст.ст. 14, 15, 57, 86 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. за №47, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных Арзамасским городским прокурором требований.

При этом суд аргументировано указал, что непринятием решения о расселении семьи Кулаковых поставлены под угрозу их жизнь и здоровье, поскольку согласно акту обследования аварийного дома его несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома предоставляет угрозу для проживания.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе и не содержится.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 2 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: