Судья: Хохлова Н.Г. Дело №33-106/12 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 17 января 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Погорелко О.В., судей: Крашенинниковой М.В. и Пятовой Н.Л. при секретаре Филипповой З.В., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Погорелко О.В. дело по кассационной жалобе Махалова А.Т. и Махалова Р.Т., с участием представителя Махалова А.Т., Махаловой Р.Т. – Махаловой В.В. на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 26 сентября 2011 года по иску Махалова А.Т., Махалова Р.Т. к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, обязании произвести денежную выплату, У С Т А Н О В И Л А: Махалов А.Т. и Махалов Р.Т. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых указали, что их отец М.Т.А. 05.07.1992 г. был уволен с действительной военной службы в запас и решением исполкома Канавинского райсовета №<...> от 01.12.1992 г. с составом семьи 4 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по группе офицеров запаса. 02.03.1999 года брак между М.Т.А. и их матерью Махаловой В.В. был расторгнут. Решением Канавинского районного суда от 27.05.2002 г. М.Т.А. был признан безвестно отсутствующим. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района от 20.02.2003 года бывшая супруга М.Т.А.- Махалова В.В. и его дети Махалов А.Т. и Махалов Р.Т. были исключены из очереди на получение жилого помещения. 14.10.2004 г. по заявлению бывшей жены М.Т.А. - Махаловой В.В. его сыновья - Махалов А.Т. и Махалов Р.Т. были восстановлены в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по группе офицеров запаса в составе семьи М.Т.А., поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с момента обращения, с 01.12.1992 г. 19.10.2006 года комиссия по жилищным вопросам при администрации Канавинского района на основании решения Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от 30.03.2006 г. решила снять Махалова А.Т. и Махалова Р.Т. с учета нуждающихся по группе офицеров запаса и включить их в состав семьи их матери - Махаловой В.В., состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке граждан. 02.04.2007 г. решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода они восстановлены в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по группе офицеров запаса, что исполнено решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района от 28.06.2007 №<...>. Однако при обращение в министерство социальной политики, в получении выплаты было отказано. Истцы считают отказ министерства социальной политики незаконным и необоснованным, окончательно просили суд обязать Министерство социальной политики по Нижегородской области произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения (ст. 15 п. 2.1. ФЗ РФ от 08.12.2010 г. №342) в размере, который определяется исходя из общей площади 42 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в размере <...>, в общей сумме <...> с индексацией средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья на день выдачи единовременной денежной выплаты. Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности - Марков С.А. исковые требования не признал. Решением суда от 26 сентября 2011 года в иске Махалова А.Т. и Махалова Р.Т. отказано. В кассационной жалобе Махалова А.Т. и Махалова Р.Т. поставлен вопрос об отмене решения суда в полном объеме как постановленного с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительной кассационной жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, заслушав пояснения представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Разрешая заявленные исковые требования Махалова А.Т. и Махалова Р.Т., суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений и, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, вынес законное и обоснованное решение. Доводы кассационной жалобы о несогласии с позицией суда первой инстанции нельзя признать состоятельными по следующим основаниям. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (п.1). Согласно п. 2.1 ст. 15 указанного Федерального закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. По смыслу указанных норм права, для обеспечения жилым помещением членов семей граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в порядке, установленном пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", - в любом случае необходимо соблюдение следующих условий: общая продолжительность военной службы 10 лет и более, постановка органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Из материалов дела видно, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.07.1992 №<...> М.Т.А. уволен в запас с действительной военной службы в соответствии с пунктом «в» статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 18.03.1985 № 240 (по сокращению штатов - при невозможности использования на действительной военной службе в связи с сокращением штатов или организационными мероприятиями). Военная служба М.Т.А. в Вооруженных Силах СССР составляет 9 календарных лет (л.д. 7). М.Т.А. с составом семьи 4 человека был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 01.12.1992 по категории офицеров запаса (л.д. 7). Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 27.05.2002 г. М.Т.А. признан безвестно отсутствующим, решением того же суда от 31.05.2011 г. М.Т.А объявлен умершим (л.д. 38). I Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 30.03.2006 г. Махалову А.Т., Махаловой В.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Махалова Р.Т., отказано в удовлетворении иска к администрации г.Н.Новгорода, правительству Нижегородской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в собственность, выдаче государственного жилищного сертификата (л.д.11). 19.10.2006 г. комиссия по жилищным вопросам при администрации Канавинского района на основании решения Нижегородского районного суда Г.Н.Новгорода от 30.03.2006 г. сняла Махалова А.Т. и Махалова Р.Т. с учета нуждающихся по группе офицеров запаса и включила их в состав семьи их матери - Махаловой В.В., состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке граждан (л.д.11). 02.04.2007 г. решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода истцы восстановлены в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по группе офицеров запаса, что исполнено решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района от 28.06.2007г. №<...> (л.д.11). 18.02.2011 г. Махаловы А.Т., Р.Т. сыновья М.Т.А., изъявили желание улучшить свои жилищные условий в рамках Федерального закона от 08.12.2010 № 342-Ф3 «О внесении изменений «О статусе военнослужащих» и обеспечении жильем некоторых категорий граждан», обратившись с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья (л.д. 13-14). Решением комиссии по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Нижегородской области от 29.04.2011г., истцам отказано во включении в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д.37). Давая оценку исковым требованиям Махалова А.Т. и Махалова Р.Т. о возложении на Министерство социальной политики по Нижегородской области обязанности произвести единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с требованиями п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст.2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", установив, что истцы не являются лицами, относящимся к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку продолжительность военной службы их признанного умершим отца М.Т.А. составляет менее 10 лет, - суд первой инстанции правомерно отказал истцам в удовлетворении предъявленных требований. Судом принято решение с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с выводами которого судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии со ст. 71 ГПК РФ. Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Судья Нижегородского областного суда: Погорелко О.В. Согласовано: ______________