О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Захаровой С.В.,

при секретаре Бурдуковой Е.И.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Башаркиной Н.Н.

дело по кассационной жалобе Шмелева Г. В.

с участием Шмелева Г.В.

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2011 года

по иску Шмелева Г.В. к Администрации Шатковского муниципального района, Сектору земельных и имущественных отношений, ООО «Геодезист», Хитиной Е.И. о б установлении границ земельного участка 30х160м. признании недействительным постановления №1 от 11 января 2011 года, признании недействительным межевого плана №<...> от 17.12.2010г., признании недействительным /ничтожным/ договора купли-продажи земельного участка, заключенного 24 января 2011 года, применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 24 января 2011 года,

у с т а н о в и л а:

Шмелев Г.В. обратился с иском к Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о признании недействительным постановления №1 от 11 января 2011 года «О предоставлении в собственность земельного участка Хитиной Е.И.», признании недействительным межевого плана №<...> от 17.12.2010г., подготовленного ООО «Геодезист» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область Шатковский район р.п.Шатки ул.<...> д.22, с кадастровым номером <...>, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, заключенного 24 января 2011 года между Хитинной Е.И. и Сектором земельных и имущественных отношений администрации Шатковского района Нижегородской области, применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 24 января 2011 года указывая на то, что он является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область Шатковский район р.п.Шатки ул.<...> д.21 кв.3 общей площадью 95,9 кв.м..

Дом №21 по ул.<...> находится на земельном участке, который был выделен в пользование и использовался жителями дома для ведения личного подсобного хозяйства.

Границы данного земельного участка были определены и согласованы со всеми соседями и существовали с 1974 года.

Ему стало известно, что границы их земельного участка нарушены, т.к. часть земельного участка, находящегося в пользовании их дома продана в собственность Хитиной Е.И., проживающей в соседнем доме.

Хитиной Е.И. земельный участок был передан в собственность в соответствии с договором купли-продажи земельного участка, который был заключен с Хитиной Е.И. представителем администрации Шатковского муниципального района 24.01.2011г. с границами, установленными согласно межевого плана <...> от 17 декабря 2010 года.

Границы земельного участка не были согласованы со всеми собственниками дома №21 по ул.<...> р.п.Шатки, как этого требует закон.

Кроме этого, Хитиной Е.И. в собственность был передан земельный участок площадью 1097 кв.м., хотя ранее у нее в пользовании не было такого участка, за Хитиной Е.И. числился участок площадью 500 кв.м. по данным ИФНС по Нижегородской области.

Таким образом, он считает, что Хитиной Е.И. была передана в собственность часть земельного участка, находящегося в пользовании собственников их дома, общая площадь ее участка увеличилась до 1097 кв.м..

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2011 года постановлено: в удовлетворении иска Шмелева Г.В. к Администрации Шатковского муниципального района, Сектору земельных и имущественных отношений, ООО «Геодезист», Хитиной Е.И. о б установлении границ земельного участка 30х160м. признании недействительным постановления №1 от 11 января 2011 года, признании недействительным межевого плана №<...> от 17.12.2010г., признании недействительным /ничтожным/ договора купли-продажи земельного участка, заключенного 24 января 2011 года, применении последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от 24 января 2011 года отказать.

В кассационной жалобе Шмелева Г.В. содержится требование об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В своих возражения на кассационную жалобу Хитина Е.И. просит отказать в удовлетворении жалобы и решение суда оставить без изменения.

Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Шмелева Г.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор по существу заявленных требований, суд осуществил правильное толкование и применение норм права и пришел к обоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Шмелева Г.В.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЗК РФ основанием для принятия судом решения о признании недействительным ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" установлено, что к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статьей 35 Земельного Кодекса РФ, принятого 25.04.1991г. №1103-1, установлено, что заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок. Согласно ст.64 ЗК РФ земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.5 ст. 34 Земельного Кодекса РФ, принятого 28 сентября 2001 года, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из дела видно, что Шмелев Г.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №3 в доме №21 по улице <...> р.п.Шатки Шатковского района Нижегородской области.

Также сособственником этой квартиры является Ш.К.Ф., которая зарегистрирована по данному адресу с 26 апреля 1991 года.

Шмелев Г.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Шатковский район с.Смирново ул.<...> д.1 кв.18 с 30 мая 2002 года.

Дом №21 по ул.<...> в р.п.Шатки поставлен на технический учет в 1974 году, дом является муниципальным и состоит из трех квартир.

04 мая 2009 года комиссия произвела обследование квартиры №3 дома №21 по ул.<...> р.п.Шатки и установила следующее: «квартира расположена в 3-х квартирном жилом доме. 13 февраля 1996 г. произошел пожар, в результате которого квартира обгорела. В настоящее время ведется капитальный ремонт квартиры – возведена кирпичная кладка несущих стен и перегородок, установлена стропильная конструкция крыши, обрешетка, шиферное кровельное покрытие. Внутриквартирные отделочные работы не выполнены, внутридомовые инженерные коммуникации отсутствуют. Комиссия пришла к выводу, что проживание в квартире на данный момент невозможно».

01.04.2010г. Шмелевой К.Ф. Администрацией р.п.Шатки выдано разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: жилого дома со стороны квартиры №3 по адресу – Нижегородская область р.п.Шатки ул.<...> д.21, общей площадь 95,9 кв.м..

Документы по отводу земли, под данным домом, в инвентарном деле ГП НО «Нижтехинвентаризация» отсутствуют.

В соответствии с ответом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от 17.10.2011г. земельный участок, расположенный по адресу: р.п.Шатки ул.<...> д.21 не сформирован, т.е. межевание не проводилось, в связи с чем его границы не установлены в соответствии с земельным, жилищным и градостроительным законодательством.

Хитина Е.И. с 1981 года проживает в доме №22 по ул.<...> р.п.Шатки Шатковского района, где зарегистрирована с 01 апреля 1998 года.

На основании договора от 30 декабря 1992 года дом безвозмездно передан в собственность Хитиной Е.И..

Распоряжением Администрации Шатковского района от 04.04.2002 г. №204 дом №22 по ул.<...> в р.п.Шатки исключен из состава муниципальной собственности, с передачей этого дома безвозмездно совладельцам.

20 июня 2002 года Хитиной Е.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом №22 по ул.<...> р.п.Шатки площадью 50,2 кв.м..

В ноябре 2010 года ООО «Геодезист» проводились работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: р.п.Шатки ул.<...> д.22. Местоположение границы земельного участка согласовано, установлена площадь земельного участка 1097 кв.м..

11 января 2011 года Администрацией Шатковского муниципального района издано Постановление №1 о предоставлении Хитиной Е.И. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: р.п.Шатки ул.<...> д.22, площадью 1097 кв.м., кадастровый №<...>, категория земель – «Земли населенных пунктов», разрешенное использование – «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Сектору земельных и имущественных отношений Администрации Шатковского района предписано заключить с Хитиной Е.И. договор купли-продажи земельного участка.

Указанный договор заключен 24 января 2011 года.

17 февраля 2011 года Хитиной Е.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1097 кв.м., расположенный по адресу: р.п.Шатки ул.<...> д.22.

Отказывая в удовлетворении требований о признании Постановления администрации Шатковского муниципального района №1 от 11 января 2011 года «О предоставлении в собственность земельного участка Хитиной Е.И.», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, принимая оспариваемое постановление, глава администрации действовал в рамках предоставленных ему полномочий, каких-либо нарушений действующего законодательства при издании постановления не допущено.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданным в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о признании недействительным межевого плана №<...> от 17.12.2010. г, поскольку межевание земельного участка в ноябре-декабре 2010 года проведено ООО «Геодезист» с соблюдением всех необходимых процедур, границы земельного участка дома №22 по ул.<...> в р.п.Шатки согласованы со смежными землепользователями и акт согласования границ подписан всеми уполномоченными лицами. Нарушений при составлении межевого плана №<...> не допущено, поэтому требования о признании данного плана недействительным ничем не обоснованны.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Шмелев Г.В. никаких доказательств, подтверждающих захват земельного участка Хитинной Е.И., суду предоставлено не было, а судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Также Шмелевым Г.В. не представлено доказательств того, что договор купли-продажи земельного участка от 24.01.2011г. совершен с нарушением норм действующего законодательства или воли сторон.

Поэтому, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании договора купли-продажи недействительным.

Кроме того, граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч.1 ст.421 ГК РФ).

Судебная коллегия отмечает, что требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено только лицом, указанным в ГК. По оспоримым сделкам это заинтересованные лица, прежде всего стороны в сделке.

Шмелев Г.В. не является стороной по сделке, в связи с чем не может предъявлять требования о недействительности договора купли-продажи.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда, а поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, указанные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда, так как приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех обстоятельств и направлены на переоценку установленного судом, а потому не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Шатковского городского суда Нижегородской области от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шмелева Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: