Судья Юрова О.Н Дело №33-725

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Т.В.Паршиной,

судей И.Д.Васильевых, С.И.Заварихиной,

при секретаре М.М. Ложкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2012 года дело

по кассационной жалобе представителя Билецкой С.В Лосевой Е.Н.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2011 года

по делу по иску Билецкой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Васильевых И.Д., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного судастрадавших от действий заказанезаконным отказа во включении в реестр граждан, пострадавших от действий заказачиков (застройщи

УСТАНОВИЛА:

Билецкая С.В. предъявила в суд указанный иск, мотивируя свои требования тем, что в июне 2011 года она обратилась в пенсионный орган по г.Дзержинску за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работник, имеющий стаж работы во вредных условиях труда более 10 лет и страховой стаж более 20 лет. 04.07.2011г. получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом специальном стаже работы по Списку № 2 из 10 лет подтверждено всего лишь 6 месяцев 23 дня. На основании справок ее бывшего работодателя – ФКП «<....>» в ее специальный стаж по Списку № 2 ответчиком были включены периоды ее работы на исследовании взрывчатых веществ: с 03.03.1988г. по 28.03.1988г., с 10.05.1988г. по 18.05.1988г., с 01.08.1988г. по 22.08.1988г., с 29.08.1988г. по 07.09.1988г., с 17.10.1988г. по 25.10.1988г., с 02.12.1988г. по 13.12.1988г., с 18.01.1990г. по 25.01.1990г., с 30.07.1990г. по 05.08.1990г., с 16.08.1990г. по 26.08.1990г., с 07.09.1992г. по 15.09.1992г., с 31.05.1995г. по 05.06.1995г. общей продолжительностью 4 месяца 9 дней, в виду производственной необходимости она направлялась на работы с 08.08.1985г. по 13.09.1985г. в цех расфасовки аммонитов - производство промышленных взрывчатых веществ (рабочая) -1 месяц 15 дней и с 19.05.1988г. по 17.06.1988г. в цех персоли – производство перекисных соединений (укладчик-аппаратчик) - 28 дней, с 01.04.1991г. по 09.04.1991г. в цех № <....> –производство серной кислоты в производстве промышленных взрывчатых веществ (лаборант) – 8 дней; общая продолжительность работы 6 месяцев 23 дня.

Однако ГУ УПФ Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области не учел в ее специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в должности лаборанта физико-химического анализа группы НИЛ в центральной лаборатории объединения: с 18.08.1982г. по 07.08.1985г., с 14.09.1985г. по 02.03.1988г., с 29.03.1988г. по 09.05.1988г., с 18.06.1988г. по 31.07.1988г., с 23.08.1988г. по 28.08.1988г., 08.09.1988 г. по 16.10.1988г., с 26.10.1988г. по 01.12.1988г., с 14.12.1988г. по 17.01.1990г., с 26.01.1990г. по 29.07.1990г., с 06.08.1990г. по 15.08.1990г., с 27.08.1990г. по 31.03.1991г., с 10.04.1991г. по 06.09.1992г., с 16.09.1992г. по 30.05.1995г., с 06.06.1995г. по 30.08.1995г., указывая, что в данные периоды работы истец не была занята на исследовании взрывчатых веществ.

Считает, что ответчик незаконно исключил указанные периоды работы при исчислении стажа, ссылаясь на журналы учета работ группы НИЛ. В Списке №2 разделом Х1 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» предусмотрены «Общие профессии основных и опытных производств взрывчатых веществ, порохов, пиротехнических, дымовых и инициирующих веществ» и «Лаборатории (отделы) предприятий и организаций». В ее трудовой книжке имеется запись, что она работала в должности лаборанта, местом ее работы являлась научно-исследовательская лаборатория. За весь период ее работы не издавалось приказов об изменении условий труда, месте ее работы, кроме периодов производственной необходимости, она получала доплаты и иные предусмотренные законом льготы, а потому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила суд признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, изложенный в письме от 04.07.2011г. № <....>, недействительным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж по Списку № 2 указанные периоды ее работы в должности лаборанта физико-химического анализа группы НИЛ в центральной лаборатории объединения за период с 18.08.1982г. по 30.08.1995г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области - Михайлычева Е.Н. и представители третьего лица - ФКП «<....>» - с исковыми требованиями не согласны.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2011 года Билецкой С.В. в иске отказано.

В кассационной жалобе представителем Билецкой С.В Лосевой Е.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, не выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В жалобе представитель истицы указывает, что судом не было учтено, что справка, представленная ФКП «<....>», является не надлежаще оформленной. Билецкая С.В. не была ознакомлена с протоколом заседания комиссии работодателя.

Судом не были учтены нормы п.25 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), в соответствии с которыми при рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А", и согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно суммировать периоды работы с химическими веществами и взрывчатыми веществами. В судебном заседании представители ФКП «<....>» подтвердили, что Билецкая С.В. работала и с химическими веществами.

Суд не дал оценки медицинской карте истицы, не выяснил круг должностных обязанностей лаборанта Билецкой С.В. и не истребовал положение о центральной лаборатории.

На кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области и ФКП «<....>» поданы возражения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 ГПК Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 30 ноября 2011 года №351-ФЗ, от 3 декабря 2011 года №388-ФЗ, №389-ФЗ), с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав в поддержку жалобы представителя Билецкой С.В. Лосеву Е.Н., действующую по доверенности, а также представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области Михайлычеву Е.Н., действующую на основании доверенности и просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и от 24.04.2003г. №239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. При этом время выполнявшихся после 01.01.1992г. работ засчитывается в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., а периоды до 01.01.1992г. засчитываются в специальный стаж в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. При этом к данному периоду могут быть применены и Списки от 26.01.1991г. № 10.

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, предусматривают в разделе Х11 Производство взрывчатых веществ, раздел 6 Лаборатории цехов и предприятий, право на пенсию на льготных условиях для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на исследовании взрывчатых веществ, порохов, инициирующих взрывчатых веществ и пиротехнических составов, обслуживающих установки и приборы УКВ и УВЧ, а также занятых полный рабочий день на участках с применением радиоактивных изотопов.

В разделе XI. Химическое производство Списка №2 имеется указание на рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств (1.Основное производство), и на работников лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (2. Вспомогательные работы).

По Списку №1 VIII. Химическое производство право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств.

Согласно утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Списку N2 в разделе 1Х Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов указано, что правом на пенсию на льготных условиях пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (10901000-1754а), рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств (10907000-1754ж). Кроме того, согласно разделу Х1 «Производство взрывчатых веществ, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», позиции 21206000-1754а право на пенсию на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые на исследовании продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела 1Х Списка №1. В пунктах 2 и 3 раздела 1Х «Производство взрывчатых веществ, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 1 указаны взрывчатые вещества, включая промышленные взрывчатые вещества (пункт 2) и порохи, заряды твердого топлива, пиротехнические, безгазовые и малогазовые составы, огнесмеси, огнепроводный и детонирующий шнур, заряды, сгорающие гильзы, окислители жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикаты и композиции на их основе.

В силу п.5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При рассмотрении спора судом первой инстанции было установлено, что Билецкая С.В. с 18.08.1982г. по 30.08.1995г. работала в ФКП «<....>» лаборантом физико-химического анализа группы научно-исследовательской лаборатории (НИЛ) в центральной лаборатории объединения (ЦЛО). Согласно справкам №70(1) и №70(2) от 04.04.2011г., выданным работодателем, за указанный период она была занята на исследовании взрывчатых веществ в отдельные периоды работы, общей продолжительностью 4 месяца 9 дней (Список №2 раздел Х1 позиция 21206000-1754а), работала в цехе расфасовки аммонитов - 1 месяц 15 дней (Список № 1 раздел 1Х подраздел 7 позиция 10907000-1754ж), в цехе персоли – 28 дней (Список № 2, раздел Х подраздел 2 позиция 2110А020), в цехе №<....> – производство серной кислоты – 8 дней (Список №1 раздел 1Х подраздел 7 позиция 10901000-1754а). Общая продолжительность специального стажа составила 6 месяцев 23 дня. Указанные периоды работы были учтены в специальный стаж истицы в полном объеме.

В иные периоды истица не была занята на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, поскольку это право предоставляется работникам, занятым полный рабочий день именно в производствах и работах, указанных в Списках, либо работникам других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продуктов, указанных в Списках.

Разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства.

Судом установлено, что Билецкая С.В. не работала полный рабочий день на предприятии химической и нефтехимической отрасли промышленности, а также в лаборатории цехов, участков, отделений, действующих в составе предприятия. Истец работала лаборантом физико-химического анализа группы НИЛ, ее рабочим местом являлась центральная лаборатория объединения (ЦЛО). Со спецвеществами и в спецпроизводствах Билецкая С.В. не работала.

Также истица не занималась исследованием взрывчатых веществ полный рабочий день, как это предусмотрено Списком №2 раздел Х1 позиция 21206000-1754а для учета стажа для досрочного назначения пенсии. Те периоды, когда работа занимала полный день, были учтены пенсионным органом, что не оспаривалось сторонами.

При указанных данных, суд пришел к правильному выводу о законности отказа комиссии ГУ УПФ в назначении досрочной пенсии. Этот вывод является правильным и обоснованным. Он подтвержден письменными материалами дела, пояснениями представителя работодателя. Объективных и бесспорных доказательств тому, что в спорные периоды времени истица постоянно выполняла работы по должности и на производстве, которые предусмотрены Списками №1 и №2 (1956 года и 1991года), дающими право на досрочное назначение пенсии, Билецкой С.В. в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Каких-либо иных объективных и бесспорных доказательств в обоснование своих требований истицей также не представлено.

С учетом изложенного, судом сделан правильный вывод об отказе в иске о назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности у заявительницы специального стажа, дающего такое право. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные истицей периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, установленным ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия считает выводы суда, приведенные в оспариваемом судебном постановлении, правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права. Доводами кассационной жалобы эти выводы не опровергаются.

Обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены в полном объеме, оценка имеющихся доказательств соответствует требованиям ст.67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания произведенной судом оценки доказательств неправильной, о чем ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется.

При данных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы следует признать несостоятельными, поскольку мотивы и правовые основания спора изложены в решении суда подробно и правильно, со ссылкой на нормы материального права, подлежащие применению, без нарушения норм процессуального права.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 30 ноября 2011 года №351-ФЗ, от 3 декабря 2011 года №388-ФЗ, №389-ФЗ), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Билецкой С.В Лосевой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В.Паршина

Судьи И.Д.Васильевых

С.И.Заварихина