Судья Н.В. Смирнова Дело № 33-1044/2012

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 14 февраля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Самарцевой В.В.

судей: Гущевой Н.В., Леваневской Е.А.

при секретаре: Пыхтеевой Е.А.

с участием представителя управления Росреестра М. Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе М.А. Н. на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 01 декабря 2011 года, принятое по гражданскому делу по заявлению М. А. Н.о признании незаконным отказа Уренского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в предоставлении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ознакомлении с правоустанавливающим документом,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Леваневской Е.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

М.А.П. обратился в Уренский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Уренского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее управление Росреестра) в предоставлении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГПР) о дате совершения сделки, дате заключения договора купли - продажи М. Е.В. жилого дома № ** по ул. *****, п. ********, и ознакомлении его с приведенным договором, указывая следующее.

Он с 11.01.1992 г. по 19.07.2011 г. состоял в браке с М. Е.В. 12.08.2011 г. по его заявлению ему была выдана выписка № 22/004/2011-389 из ЕГРП на жилой дом, расположенный по адресу: **********, который находится в собственности М. Е.В., в которой указана дата государственной регистрации **** г., № записи *******. 15.10.2011 г. он в Уренский отдел управления Росреестра обратился с заявлением об ознакомлении с делом и правоустанавливающими документами и получении им сведений о дате сделки купли-продажи дома. 20.10.2011 г. ему поступил ответ, в котором сообщалось, что принято решение об отказе в выдаче запрещенной информации, в связи с тем, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение этой информации. М. А.Н. считает, что данное решение противоречит требованиям Конституции РФ, а отказ является незаконным.

В судебном заседании М.А.Н. заявленные требования поддержал, указав, что запрашиваемая информация необходима ему для определения имущества, которое было приобретено в браке.

Решением Уренского районного суда г.Н.Новгорода от 01.12.2011 года в заявлении М. А.Н. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе М. А.Н. просит об отмене решения Уренского районного суда, ссылаясь на то, что судьей были нарушены нормы материального и процессуального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что получение интересующей его информации из ЕГРП, гарантировано ему ст. 18 Конституцией РФ.

В возражениях на кассационную жалобу управление Росреестра с доводами, изложенными заявителем в жалобе, не согласились, указав, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно и не подлежит отмене.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 09.12.2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего закона - 01 января 2012 г., рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда находит решение законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

В силу положений ст.ст. 254, 255 ГПК РФ удовлетворение требований заявителя об оспаривании им решения, действия (бездействия) в порядке главы 25 ГПК РФ возможно, если доказано, что данное решение, действие (бездействие) противоречит действующему законодательству и нарушает права и свободы заявителя, либо создает препятствия к их осуществлению, незаконно возлагает на гражданина какие-либо обязанности.

Деятельность Федеральной службы государственной регистрации регламентирована ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г.

Данный Закон устанавливает, что государственная регистрация носит открытый характер, любое лицо, предъявившее удостоверение личности и заявление в письменной форме, может получить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, при этом выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (ст. 7 ч. 1 Закона № 122-ФЗ).

Однако, доступ к сведениям о содержании правоустанавливающих документов ограничен указанным законом.

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений (ч. 2 ст. 7 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В ч. 3 ст. 7 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» законодатель определил перечень лиц, которые могут получить сведения о содержании правоустанавливающих документов.

Сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

самим правообладателям или их законным представителям;

физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;

лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Из материалов дела усматривается, а судом первой инстанции установлено, что М. А.Н. 15.10.2011 г. направил заявление в Уренский отдел управления Росреестра о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: ****************, в частности просил ему предоставить сведения о дате заключения его бывшей женой сделки купли- продажи жилого дома, также просил ознакомить его с материалами регистрационного дела по данной сделке.

Из существа приведенного заявления видно, что сведения запрашиваемые заявителем, относятся к информации с ограниченным доступом.

Сообщением от 20.10.2011 г. за № ******* в выдаче указанной информации было отказано.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ регистрирующего органа в предоставлении М.А.Н. сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним является правомерным, поскольку он не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение интересующих его сведений о правоустанавливающих документах на имеющиеся у его бывшей супруги в собственности объекты недвижимости.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления М. А.Н.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Таким образом, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Действительно, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия данной конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость ее особой защиты.

При этом, исходя из статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом, а законодатель, определяя средства и способы защиты, должен использовать лишь те из них, которые в конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения участников процесса, относящиеся к настоящему спору, регулируются ФЗ 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», устанавливающим основания для предоставления сведений из ЕГРП, общий порядок предоставления сведений и ограничения, связанные с предоставлением информации, поэтому заявитель при запросе в управлении Росреестра интересующей его информации имеет право на ее получение, однако, с изъятиями и ограничениями, установленными данным законом.

При указанном, суд первой инстанции надлежаще руководствовался ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иное же противоречило бы закрепленному в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принципу равенства каждого перед законом и судом.

Соответственно, суд не имел законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы кассационной жалобы М.А.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, а также основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Уренского районного суда Нижегородской области от 01.12.2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу М.А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: