О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П., судей Гаврилова В.С. и Кондаковой Т.А.,

при секретаре ФИО6

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>

с участием адвоката ФИО7

на решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по делу по иску ФИО8 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н. Новгорода о включении периода работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО8 обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований он указал на то, что истец занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он занимает должность главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн». ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ФИО8 было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности младшего научного сотрудника отделения статистических и вялых параличей, отделения ортопедии Горьковского НИИ травматологии и ортопедии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» с 25 % совмещением профессии врача мед. статистика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец указал, что решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> является необоснованным и незаконным.

Согласно уточняющей справке №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении спастических параличей (детское хирургическое) ФИО8 было проведено 236 операций. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении ортопедии взрослых ФИО8 было проведено и ассистировано 383 операции. Кроме того, в период с 1983 г. по 1988 г. ФИО8 имел дежурства в травматологическом пункте поликлиники и оказывал экстренную медицинскую помощь (в том числе оперативные вмешательства) и консультации больных, что также подтверждается уточняющей справкой №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж работы не менее 30 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО8 просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО8 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н. Новгорода включить в стаж ФИО8, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности младшего научного сотрудника отделения статистических и вялых параличей, отделения ортопедии Горьковского НИИ травматологии и ортопедии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» с исключением периодов административных отпусков, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н. Новгорода назначить ФИО8 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено дополнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, указав на признание незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Н. Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> содержится требование об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, как указывает заявитель, решение суда в данной части является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, кассационные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Исходя из принципа диспозитивности и в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, младший научный сотрудник должен иметь высшее профессиональное образование и опыт работы по специальности не менее 3 лет. При наличии ученой степени, окончании аспирантуры и прохождении стажировки - без предъявления требований к стажу работы. При наличии рекомендаций ФИО1 высших учебных заведений (факультетов) на должность младшего научного сотрудника могут быть назначены в порядке исключения выпускники высших учебных заведений, получившие опыт работы в период обучения.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела, ФИО8 имеет высшее образование и профессию врача (л.д. 15-21), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает медицинским работником на разных должностях в различных учреждениях по охране здоровья населения, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является главным врачом ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, считая, что его стаж работы по охране здоровья населения составляет более 30 лет. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии, так как в стаж не включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника отделения спастических и вялых параличей, отделения ортопедии в Горьковском НИИ травматологии и ортопедии, так как наименование должности не соответствует Списку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» с 25 % совмещением профессии врача мед. статистика, так как наименование должности, подтверждающей осуществление главным врачом врачебной деятельности, не соответствует Списку (без учета административных отпусков), период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-135).

Согласно Положению об отделении последствий детской травмы, вялых и спастических параличей, утвержденного директором Нижегородского НИИ травматологии и ортопедии МЗ РФ, одной из основных задач отделения является оказание стационарной плановой высококвалифицированной специализированной медицинской помощи больным детского возраста с ортопедической патологией опорно-двигательного аппарата, развивающейся в результате травм, детского церебрального спастического паралича, полиомиелита и сходных с ним перенесенных инфекционных и врожденных наследственных нейрогенных заболеваний (л.д. 25-27).

В соответствии с Приложением к тарификационной ведомости, раздел 203 «КЛИНИКА», Расшифровка к штатному расписанию по нагрузке и занятости врачебных ставок по Горьковскому НИИ травматологии и ортопедии на 1980-1981 годы, согласно приказа МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в отделении ортопедии взрослых работают два ассистента кафедры травматологии и научные сотрудники, согласно нормативов нагрузки больных на врача. За год в отделении сделано 229 операций, проконсультировано 112 больных ортопедического профиля в поликлиниках города и области (оперировано 29 больных). Все врачи отделения работают в травматологическом пункте при поликлинике ГИТО (л.д. 28-32).

Согласно п.2.1 и 2.2 должностной инструкции младшего научного сотрудника ортопедического отделения взрослых, утвержденной директором ФГУ «ННИИТО Росздрава» ДД.ММ.ГГГГ, младший научный сотрудник самостоятельно ведет клиническое наблюдение за больными, находящимися в его палатах в объеме 1/2 нагрузки врача-ординатора, а также несет экстренные дежурства по институту не менее 24 часов ежемесячно (л.д. 47-48).

Из материалов дела видно, что за период с 1972 года по 1998 год отделением спастических параличей ГУ «Нижегородского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения РФ» выполнено 6940 операций (л.д. 33).

Согласно уточняющей справке №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении спастических параличей (детское хирургическое) ФИО8 было проведено 236 операций. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении ортопедии взрослых ФИО8 было проведено и ассистировано 383 операции (л.д. 35-45).

Кроме того, в период с 1983 год по 1988 год ФИО8 имел дежурства в травматологическом пункте поликлиники и оказывал экстренную медицинскую помощь (в том числе оперативные вмешательств) и консультации больных, что также подтверждается уточняющей справкой №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в оспариваемые периоды времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8, работая в Горьковском НИИ травматологии и ортопедии, осуществлял и медицинскую деятельность, в связи с чем судебная коллегия находит, что суд пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для включения в стаж ФИО8 указанных периодов работы.

При этом, как правильно указано судом, трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и наличие регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которыми работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» и до настоящего времени им является, осуществляя деятельность по охране здоровья населения (л.д. 19).

Ответчик не включил в медицинский стаж истца лишь период работы истца в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), включив период указанной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и указал, что наименование должности врача-статистика, которое, по мнению ответчика, подтверждает осуществление главным врачом врачебной деятельности, не соответствует Списку.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» к врачебной деятельности главного врача относится организация здравоохранения и общественного здоровья или клиническая специальность.

Тем самым главный врач – врач по образованию, независимо от того, занимается он непосредственно лечебной работой или нет.

Из материалов дела видно, что ФИО8 присвоена специальность «социальная гигиена и организация здравоохранения», что подтверждается Сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1.1 должностной инструкции Главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ на должность руководителя учреждения здравоохранения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, опыт лечебной и организационной работы, подготовку и сертификат по организации здравоохранения и общественного здоровья и стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет (л.д. 109-111).

В обязанности главного врача входит, в том числе, обеспечение и контроль за правильностью и своевременностью обследования и лечения больных в учреждении, мероприятий по уходу за больными, патологического вскрытия умерших в учреждении; осуществление своевременного проведения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по борьбе с внутрибольничными инфекциями. Кроме того, главный врач обязан вести прием посетителей и сотрудников учреждения в установленные дни и часы; организовывать и регулярно проводить совещания сотрудников и медицинские ФИО1, утренние конференции врачей; плановые, внеочередные (в т.ч. ночные) обходы отделений, кабинетов, других структурных подразделений учреждения.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, то есть только врачи-статисты не имеют право на включение работы в указанной должности в медицинский стаж, тогда как ФИО8 по основной должности продолжал выполнять обязанности врача-специалиста – главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн», осуществлял врачебную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО8 награжден Знаком «Отличник здравоохранения» (Приказ ФИО1 РФ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), а так же ему присвоено звание «Заслуженный врач Российской Федерации» (Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 105-107).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает законными и обоснованными выводы суда о наличии правовых оснований для включения в медицинский стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с исключением периодов административных отпусков в должности главного врача ГУЗ «<адрес> неврологический госпиталь ветеранов войн», поскольку в указанный период он осуществлял врачебную деятельность.

Таким образом, доводы кассационной жалобы управления Пенсионного фона РФ о необоснованных выводах суда о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по приведенным основаниям находит несостоятельными и не влекущими отмену вынесенного решения.

Судебная коллегия также полагает правильными выводы суда о включении в специальный стаж ФИО8 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит законным и обоснованным решение суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж ФИО8 и возложении на управление Пенсионного фондa РФ обязанности назначить истцу досрочно пенсию.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи