Судья – Столярова Т.С. Дело № 33-2211/2012 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ городНижнийНовгород 03 апреля2012года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В. судей: Журавлевой Н.М., Никитиной И.О. при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2011 года по делу по иску Кувшиновой О.В. к Государственному бюджетному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг. Заслушав доклад судьи областного суда Никитиной И.О., выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Кувшинова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» (далее – ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района») о признании права на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг. В обоснование иска указав, что до сентября 2010 года работала специалистом муниципального учреждения образования в с. *** Богородского района Нижегородской области. Ей ежемесячно возмещались расходы по оплате жилья, отопления и освещения. С сентября 2010 года выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения была прекращена в связи с тем, что была реорганизована школа и ставка учителя сокращена, уволена по сокращению штата. Кувшиновой О.В. подано заявление в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района». 29.08.2011 года на ее заявление дан ответ, согласно которого право на меры социальной поддержки сохраняются за педагогическими работниками образовательных учреждений, перешедшими на пенсию, проработавшими в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, при условии предоставления им этих мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, отопление и освещение на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области. В настоящий момент компенсации по оплате жилья, отопления и освещения не может быть назначена, так как меры социальной поддержки на момент выхода на пенсию не предоставлялись. С указанным ответом не согласна, считает его незаконным, так как ее общий стаж составляет 15 лет. Просит признать за ней право на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, как педагогического работника, проработавшего в сельской местности более 10 лет и сохранить их за ней. Истец Кувшинова О.В. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Вдовина С.В., на заявленных требованиях настаивает. Представитель истца Кувшиновой О.В. – адвокат Вдовин С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, доводы иска поддержал. Суду пояснил, что Кувшинова О.В. была сокращена с места работы, а не уволена по собственному желанию и на момент сокращения действовали льготы. Представитель ответчика ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» Игнатова Н.Б., действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в январе 2005 года Кувшинова О.В. представила в Управление труда и социальной защиты Богородского района документа на получение возмещения расходов по оплате жилья, отопления, освещения как педагогический работник образовательного учреждения, работающий и проживающий в сельской местности. Кувшинова О.В. регулярно получала меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Нижегородской области. 26.08.2010 года Кувшиновой О.В. уволена в связи с сокращением штатов работников МОУ «Лукинская НШДС», поэтому с 01.09.2010 года она утратила право на получение мер социальной поддержки как работник образования. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Нижегородской области от 30.11.2007 года № 165-З «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области» право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками образовательных учреждений, перешедшими на пенсию, проработавшими в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, при условии предоставления им мер социальной поддержки по оплате за жилье помещение, отопление и освещение на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности и рабочих поселениях Нижегородской области. В настоящий момент компенсация по оплате жилья, отопления и освещения Кувшиновой О.В. не может быть назначена, так как меры социальной поддержки на момент выхода на пенсию Кувшиновой О.В. (апрель 2011 года) не предоставлялись. Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2011 года иск Кувшиновой О.В. к Государственному бюджетному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворен. Суд обязал Государственное бюджетное учреждение «Центр мер социальной поддержки Богородского района» предоставить Кувшиновой Ольге Васильевне меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, электроснабжения и отопления с 29.08.2011 года. В кассационной жалобе директором ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района» ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам нарушения норм материального права. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона- 1 января 2012 года, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2012 года) суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам. Конституция РФ в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право, в том числе на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. В силу ст. 1 Закона «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области» от 30.11.2007года N165-З право на меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, сохраняется за педагогическими работниками государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, перешедшими на пенсию, проработавшими в сельской местности и рабочих поселках не менее 10 лет, при условии предоставления им мер социальной поддержки по плате за жилье, отопление и освещение на момент назначения пенсии и проживания в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области. Согласно п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа. В силу п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оговоренной ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления названного возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, закрепленным Законом о трудовых пенсиях в РФ. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кувшинова О.В. имеет стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, более 10 лет, пользовалась мерами социальной поддержки. 26.08.2010 года Кувшинова О.В. уволена из МОУ Лукинской общеобразовательной школы в связи с сокращением штатов работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. С 06 сентября 2010 года по 20 апреля 2011 года истица состояла на учете в ГУ Центр занятости населения Богородского района. 21 апреля по предложению ГУ Центр занятости населения Богородского района Нижегородской области ей была назначена досрочная пенсия по старости. Таким образом, согласно п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" фактически ее трудовой стаж не прерывался. В связи с тем, что трудовой стаж истицы не прерывался, суд пришел к правильному выводу о том, что за истицей как ушедшей на пенсию из образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, сохраняются меры социальной поддержки бессрочно. Доводы кассационной жалобы о неправомерности предоставления истице мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг несостоятельны и сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, нормы материального права истолкованы и применены судом первой инстанции верно. Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится. При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции действующей до 1 января 2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Богородского городского суда Нижегородской области от 08 ноября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Центр предоставления мер социальной поддержки Богородского района»– без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: