Копия по Делу № РЕШЕНИЕ г. Н.Новгород 22.09.2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: судьи - Г.И. Дороднова, с участием прокурора - Купцова М.А. при секретаре судебного заседания - И.Б.Буциной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижегородской области о запрете деятельности регионального общественного объединения «Национал – социалистическая рабочая партия России» («НСРПР») в связи с осуществлением экстремистской деятельности, УСТАНОВИЛА: Прокурор Нижегородской области обратился в Нижегородский областной суда с заявлением о запрете деятельности «Национал – социалистической рабочей партии России» («НСРПР») в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что Региональное общественное объединение под названием «Национал-социалистическая рабочая партия России» (далее «НСРПР») создано на территории г.З. Нижегородской области в конце января 2008 года. Высшим единоличным руководящим органом общественного объединения является Н.., который провозгласил себя в ранг «Фюрера». Основной целью «НСРПР» является борьба с лицами «неславянской» национальности, изгнание их с территории России путем совершения противоправных действий (поджогов, взрывов, массовых беспорядков, иных хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, а также причинения вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их расовой, национальной и социальной принадлежностью). Для вооружения членов организации Н.., имея в наличии изготовленные им ранее взрывные устройства, оснащенные поражающими элементами, и дульнозарядные одноствольные гладкоствольные стреляющие устройства - «поджиги», распределил их между активными членами «НСРПР». В целях реализации поставленных задач Н.. разработал для членов общества членские билеты и памятки (секретные шифры переговоров), устав «НСРПР», в котором изложил ряд правил, обязательных для исполнения, изготавливал для идеологической агитации журналы экстремистской направленности под названием «Русская воля». В г.Г. Н.о. в составе «НСРПР» он создал структурное подразделение под названием «Русский элитный отряд», роль лидера представил Х., который обязан подчиняться Н.. и отчитываться перед ним о планируемых акциях и результатах их проведения. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием и деятельностью общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Право граждан на объединение в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об общественных объединениях» решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», По состоянию на 23.06.2010 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на территории Нижегородской области некоммерческие организации с наименованиями «Национал-социалистическая рабочая партия России», «Русский элитный отряд» не зарегистрированы. Установленный законом порядок при создании общественного объединения под названием «Национал-социалистическая рабочая партия России» соблюден не был, равно как не соблюдены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественного объединения. Вместе с тем, несмотря на несоблюдение порядка создания общественного объединения и использования названия, не отвечающего требованиям ст. 28 Федерального закона «Об общественных объединениях», вышеуказанная деятельность «НСРПР» попадает под признаки регионального общественного объединения (ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 1 ч. 2 ст. 1 Закон Нижегородской области от 18.08.2005 № 114-3 «Об утверждении границ, состава территории Городецкого муниципального района, границ состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Городецкого муниципального района»), Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской организацией понимается общественное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В деятельности общественного объединения «НСРПР» и его структурном подразделении «РЭО» имеются признаки экстремисткой организации, в связи чем оно подлежит запрету по следующим основаниям. Так, Н.. лично, как организатор и руководитель «НСРПР», и Х.., как организатор и руководитель Г. структурного подразделения «НСРПР» - «РЭО», а также вовлеченные Н.. участники (члены «НСРПР») – Г., Б.., К. и Б.., в целях борьбы с лицами «неславянской» национальности, изгнания их с территории России, совершили ряд преступлений на территории городов Г.и З. Н. о. Так 22.01.2010 приговором Городецкого городского суда Нижегородской области Н.. и Х. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ - создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом или входящим в такое сообщество структурным подразделением, а Б, Г., К. и Б. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ - участие в экстремистском сообществе. Кроме того, действия Н. и Г. по подрыву автомобиля «****» квалифицированы судом по ч. 3 ст. 222 УК РФ -незаконное хранение, ношение взрывных устройств, совершенные организованной группой, и по ч. 2 ст. 167 УК РФ - умышленное повреждение чужого имущества, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба, совершенное путем взрыва. При этом Н.. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК РФ вменен квалифицирующий признак - организатор. Действия К, О., Б., Ч. и Л. по проведению акции, направленной на хулиганские действия и применение насилия в отношении гражданина республики В., поживающего в доме № *** по переулку К. г.Г. Н.о., суд квалифицировал по ст. 213 ч. 2 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов используемых в качестве оружия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, совершенное организованной группой. Действия Б.., выразившиеся в нарушении прав, свобод и законных интересов Ф.. и С.. в зависимости от их социальной принадлежности суд квалифицировал по ст. 115 УК РФ, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по ч. 3 ст. 30, грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, не опасного для здоровья, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам (в отношении Ф..) и по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ -грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенный с применением насилия, не опасного для здоровья (в отношении С..). Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 30.04.2010 приговор Городецкого городского суда в указанной части оставлен без изменения. Кроме того, решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 05.04.2010 (вступившим в законную силу) журнал «Русская воля» № ** (март 2008 года) и брошюра «Некоторые рекомендации по уличному насилию», изъятые в ходе производства обыска в жилищах Н.. и К.. в рамках предварительного следствия по уголовному делу № 105722, признаны экстремистскими материалами. В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» в случае осуществления общественным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству, деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 9 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Прокурор Нижегородской области просит запретить деятельность «Национал-социалистической рабочей партии России» («НСРПР») в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Представитель Главного управления Минюста РФ по Нижегородской области – Опарин В.Н. поддерживает заявление прокурора Нижегородской области и просит удовлетворить его в полном объеме. Х.. против запрета деятельности «Национал-социалистической рабочей партии России» не возражает. Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст.3 Федерального закона от 19.05.1995года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздержаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Под общественными объединениями, в соответствии со ст.5 вышеуказанного Федерального закона понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В конце января 2008года создано региональное общественное объединение под названием «национал- социалистическая рабочая партия России». Высшим единоличным руководящим органом общественного объединения является Н.., а также создано Г. структурное подразделение «Национал-социалистической рабочей партии России»- «Русский элитный отряд» (руководитель Х..). В силу ч.3 ст.18 Федерального закона «Об общественных объединениях» решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно- ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица. И принимает на себя обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях». Из ответа Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области следует, что в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по состоянию на 23.06.2010года на территории Нижегородской области некоммерческие организации с наименованиями «Национал-социалистическая рабочая партия России», «Русский элитный отряд» не зарегистрированы (л.д.89). Установленный законом порядок при создании общественного объединения под названием «Национал-социалистическая рабочая партия России» соблюден не был, равно как не соблюдены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественного объединения. Несмотря на несоблюдение порядка создания общественного объединения и использование названия, не отвечающего требованиям ст.28 Федерального закона «Об общественных объединениях», деятельность «Национал-социалистической рабочей партия России» подпадает под признаки регионального общественного объединения (ст.14 ФЗ «Об общественных объединениях», п.1 ч.2 ст.1 Закона Нижегородской области от 18.08.2005 №114-З «Об утверждении границ, состава территории Городецкого муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Городецкого муниципального района»). В силу ст.15, ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общественных объединениях», и ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремисткой деятельности, запрещены. В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, происхождения, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой и национальной принадлежности. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации Федеральным законом «О противодействии экстремисткой деятельности» определены правовые и организационные основы противодействия экстремисткой деятельности, установлена ответственность за её осуществление. В указанном Федеральном законе закреплено понятие экстремисткой деятельности, к которой в частности относятся: возбуждение социальной, расовой или национальной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, языковой или национальной принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности; совершения преступлений по мотивам идеологической, расовой или национальной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний. Согласно п.2 ст.1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской организацией понимается общественное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В деятельности общественного объединения «Национал-социалистическая рабочая партия России» и его структурном подразделении «Русский элитный отряд» имеются признаки экстремистской организации. Из анализа действий, Устава регионального общественного объединения «Национал-социалистическая рабочая партия России» видно, что основной целью её деятельности является: борьба с лицами «неславянской» национальности, изгнание их с территории России путем совершения противоправных действий (поджогов, взрывов, массовых беспорядков, иных хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, а также причинения вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их расовой, национальной и социальной принадлежности). Из приговора Городецкого городского суда Нижегородской области от 22.01.2010года усматривается, что Н.. лично, как организатор и руководитель «Национал-социалистической рабочей партии России», и Х.., как организатор и руководитель Г. структурного подразделения Национал-социалистической рабочей партии России»- «Русский элитный отряд», а также вовлеченные Н.. участники (члены «НСРПР») – Г.., Б.., К.. и Б.. в целях борьбы с лицами «неславянской» национальности, изгнания их с территории России, совершили ряд преступлений на территории г.Г. и З. Н. о.. Так, в конце апреля 2008 года Н.. совместно с Г.. разработал план преступных действий по подрыву автомобиля «****», которым пользовались лица кавказской национальности. Согласно данному плану Г.. 29.04.2008 около 23 часов 50 минут прошел к оставленной без присмотра у торца дома № ** по ул. Л. г.З. автомашине «****», поджег фитиль самодельного взрывного устройства и бросил его через проем в окне задней двери в салон автомобиля. В результате совместных действий Н.. и Г.. в салоне автомобиля произошел взрыв, вызвавший повреждение салона в виде деформации кузова и образования сквозных пробоин, повлекший причинение значительного материального ущерба для собственника автомобиля – П.. Кроме того, 14.05.2008 около 19 часов О.., К.., Л.., Ч.. и Б.., состоящие в Г. структурном подразделении «НСРПР» - «РЭО», встретились согласно ранее достигнутой договоренности на детской игровой площадке возле дома № ** по ул. Я. г.Г. Н. о. для проведения акции, направленной на совершение насилия, осуществления массовых беспорядков, хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти или вражды. Указанные лица в соответствии с разработанным планом по избиению вьетнамцев и китайцев, действуя совместно и согласованно, надев на головы шапки-маски, тканевые повязки (банданы), вооружившись ножами, палками и металлическими прутьями, грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, выкрикивая в адрес жителей: «Сейчас мы вас будем убивать!», демонстративно прошли к дому № *** по переулку К. г.Г. Н. о., в котором проживал гражданин республики В.. Осуществляя задуманное, разбившись на две группы, О.. и Л.. подошли к входной двери указанного дома, несколько раз ударили палками в дверь и потребовали ее открыть. Проживающий в вышеуказанном доме Н., реально оценивая ситуацию и понимая, что его жизни и здоровью угрожает опасность, отказался выполнить их требование. Получив на предъявленное требование отказ, О.. вместе с Л.. продолжили свои хулиганские действия. Позже, понимая, что им не удается проникнуть в дом, они приняли решение отойти на время для обсуждения нового плана и тактики нападения и проникновения в жилище. Однако О. и Л., около 21 часа были задержаны сотрудниками милиции, а Б.., Ч. и К.. удалось скрыться. Б.., являясь членом «НСРПР», проходя 08.10.2008 около 17 часов мимо автобусной остановки, расположенной на пл. Л. г.З. Н.о., увидел ранее ему незнакомого Ф.., который выглядел по своему внешнему виду, как лицо, поддерживающее молодежное движение «Нигер». Б.., испытывая ненависть и вражду к другой социальной группе - указанному молодежному движению, противопоставляя себя Ф. и окружающим, грубо нарушая общественный порядок, и выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, унижая достоинство Ф.., стал высказывать в его адрес претензии по поводу внешнего вида и стиля одежды. После этого Б.. потребовал от Ф.. проследовать вместе с ним за угол находящегося около автобусной остановки дома, а когда Ф.. отказался выполнить его требование, Б.. схватил его за рукав кофты и насильно привел к третьему подъезду дома № *** по ул. П. г.З. Н. о., где продолжил свои хулиганские действия. При этом он демонстративно, в нарушение общепризнанных норм и правил поведения, порвал на Ф.. кофту и нанес удары ногой в область груди и подбородка, не причинив Ф.. вреда здоровью. После этого Б.. потребовал от Ф.. передать ему сотовый телефон. Ф.., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Б.. и передал ему сотовый телефон, которым Б.. открыто завладел. При этом Б.., с целью удержания похищенного сотового телефона, нанес Ф.. удар ногой в область передних зубов, в результате чего причинил ему телесные повреждения, не вызвавшие вреда здоровью. Однако распорядиться похищенным сотовым телефоном по своему усмотрению Б.. не смог, поскольку был задержан сотрудниками милиции на месте совершения преступления. На следующий день около 14 часов 30 минут Б.., проходя мимо дома № *** по ул. В. г.З. Н. о., увидел ранее ему незнакомого С.., одетого как лицо, поддерживающее молодежное движение «Реперы». Б.., испытывая ненависть и вражду к этой социальной группе, из хулиганских побуждений, противопоставляя себя С.., грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, высказал в адрес С.. претензии по поводу внешнего вида и стиля его одежды, а также нанес последнему обутыми в «берцы» ногами несколько ударов по голени, которые не вызвали причинения вреда здоровью. После этого Б.. потребовал от С.. передать ему сотовый телефон. С., реально опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Б.. и передал ему свой сотовый телефон «*****», которым последний открыто завладел. Затем Б.. в грубой форме потребовал, чтобы С.. публично, в присутствии всех, снял с себя спортивные штаны и порвал их либо сжег, и сказал, что если С.. не выполнит данное требование, то телефон он ему не вернет. Получив отказ, Б.. нанес С.. еще несколько ударов ногами в область левой голени, после чего скрылся и распорядился похищенным телефоном по своему усмотрению. 22.01.2010 приговором Г. городского суда Нижегородской области Н.. и Х.. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ - создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом или входящим в такое сообщество структурным подразделением, а Б., Г.., К.. и Б.. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ - участие в экстремистском сообществе. Кроме того, действия Н.. и Г.. по подрыву автомобиля «****» квалифицированы судом по ч. 3 ст. 222 УК РФ -незаконное хранение, ношение взрывных устройств, совершенные организованной группой, и по ч. 2 ст. 167 УК РФ - умышленное повреждение чужого имущества, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба, совершенное путем взрыва. При этом Н.. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК РФ вменен квалифицирующий признак - организатор. Действия К., О.., Б.., Ч.. и Л.. по проведению акции, направленной на хулиганские действия и применение насилия в отношении гражданина республики В. – Н., поживающего в доме № ** по переулку К. г.Г. Нижегородской области, суд квалифицировал по ст. 213 ч. 2 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов используемых в качестве оружия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, совершенное организованной группой. Действия Б., выразившиеся в нарушении прав, свобод и законных интересов Ф.. и С.. в зависимости от их социальной принадлежности суд квалифицировал по ст. 115 УК РФ, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по ч. 3 ст. 30, ст. 198 ГПК РФ, судебная коллегия РЕШИЛА: Заявление прокурора Нижегородской области удовлетворить. Запретить деятельность регионального общественного объединения «Национал-социалистическая рабочая партия России» («НСРПР») в связи с осуществлением экстремистской деятельности. На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение десяти дней.