КОПИЯ

Дело №3-55/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

в составе председательствующего судьи Самарцевой В.В.

при секретаре судебного заседания Антоновой Е.А.

при участии начальника отдела прокуратуры Нижегородской области

Яковлевой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению Избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, включенного в зарегистрированный список кандидатов Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ш.,

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в Нижегородский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, включенного в зарегистрированный список кандидатов Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ш.

В обосновании заявления заявителем было указано, что во время ведения избирательной кампании избирательным объединением «Нижегородское региональное отделение Всероссийская политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также кандидатом, включенным в список, производились нарушения, являющиеся основаниями для отмены регистрации кандидата, включенного в список кандидатов от указанного избирательного объединения.

В судебном заседании интересы избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности представлял С.

Интересы избирательного объединения Нижегородское региональное отделение Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представлял по доверенности Н., который в судебном заседании заявил о прекращении производства по делу в связи с тем, что заявителем пропущен срок, установленный законом для обращения с заявлением об отмене регистрации.

Представитель Избирательной комиссии Нижегородской области по доверенности Г. так же полагала, что заявитель пропустил процессуальный срок, установленный ч.3 ст.260 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации.

Прокурор, участвующий в процессе, обсуждая заявление о прекращении производства по делу, пояснил, что прекращение производства по делу противоречит конституционным принципам о праве на судебную защиту, поэтому в удовлетворении заявления Н. о прекращении производства по делу следует отказать, и вынести по делу решение, которым отказать заявителю в удовлетворении заявителя в связи с пропуском процессуального срока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы заявления представителя Избирательного объединения Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по доверенности Н. о прекращении производства по делу в связи с пропуском процессуального срока заявителем, заслушав представителя Избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности С., заслушав представителя Избирательной комиссии Нижегородской области по доверенности Г., заслушав прокурора Яковлеву Ю.Д., полагавшую отказать в удовлетворении заявления о прекращении производства по делу и отказать заявителю - Избирательному объединению «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в удовлетворении заявления по существу в связи с пропуском процессуального срока, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Согласно части 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Проверяя полномочия заявителя на обращение в суд с указанным заявлением, а так же соблюдение процедуры обращения в суд, в том числе и соблюдение сроков обращения с указанным заявлением в суд, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Согласно положениям части 2 ст.75 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействия) окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в областные суды.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

В соответствии с п.3 ст.259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области №1426 «" от 01 февраля 2011 года зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинутого избирательным объединением Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области № 1424 от 01 февраля 2011 года зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинутого избирательным объединением «Нижегородское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который возглавляет Ш.ической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».Самарцева 14 марта 2011 года.12епутаты законодательного Собрания Нижегородской области, выдвинания остается 8 календарных дней.альных нарушениях, допущенн

Исходя из анализа приведенных выше норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Избирательное объединение «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является лицом, имеющим право на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, зарегистрированного в списке другого Избирательного объединения по тому же избирательному округу по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

Заявление Избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в силу приведенных выше норм подлежит рассмотрению Нижегородским областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с ч.5 ст.78 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Согласно ч.3 т.260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Положениями ч.9 ст. 260 ГПК РФ определено, что решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Указанные процессуальные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению.

Днём голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области объявлен день 13 марта 2011 года.

Следовательно, последним днём обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, списков кандидатов, является 04 марта 2011 года.

Согласно ч.3 ст.107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае, отсчет срока обращения в суд происходит от 13 марта 2011 года, то есть: 1-й день-12 марта, 2-й день – 11 марта, 3-й день- 10 марта, 4-й день – 9 марта, 5-й день- 8 марта, 6-й день - 7 марта, 7-й день- 6 марта, 8-й день- 5 марта, 9-й день - 4 марта 2011 года.

Таким образом, при подаче заявления 04 марта 2011 года до дня голосования остается полных 8 календарных дней, что соответствует требованиям ч.3 ст.260 ГПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.108 ГПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Изучая материалы настоящего дела, судебной коллегией установлено, что Избирательное объединение «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области Ш., зарегистрированного в областном списке другого избирательного объединения - Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», только 05 марта 2011 года.

Обращение заявителя в суд именно 05 марта 2011 года подтверждено штемпелем отделения связи на почтовом конверте, датой оплаты государственной пошлины, указанной на платежном поручении, датой оформления доверенности на представителя С.

При подаче заявления 05 марта 2011 года, до дня голосования остается 7 дней, то есть, установленный ч.3 ст.260 ГПК РФ заявителем нарушен.

Заявление Избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» поступило в Нижегородский областной суд 09 марта 2011 года в 14 часов 36 мин.

Рассмотрение указанного заявления с учетом требований обязательного извещения всех заинтересованных лиц, определенных ст. 260.1 ГПК РФ, назначено на 10 марта 2011 года в 11 часов 00мин.

Таким образом, как на момент поступления заявления в суд, так и на момент рассмотрения указанного заявления, срок установленный ч.9 ст. 260 ГПК РФ не может быть соблюден.

Иными словами до дня голосования на момент рассмотрения данного дела остается два дня – 11 и 12 марта 2011 года. Данное обстоятельство не позволяет судебной коллегии рассмотреть дело по существу заявленных требований. Поэтому обсуждать вопрос об обстоятельствах дела, по существу заявления об отмене регистрации кандидата, судебная коллегия не имеет права в силу закона, поскольку до дня голосования остается в любом случае менее пяти дней.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявление Избирательного объединения «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, включенного в зарегистрированный список кандидатов Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ш., не подлежит удовлетворению в связи с пропуском заявителем процессуального срока обращения в суд, установленного ч.5 ст.78 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пропуск заявителем процессуального срока обращения в суд, предусмотренного ч.3 ст.260 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об отмене регистрации другого кандидата, списка кандидатов по тому же округу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что при рассмотрении данного заявления не требуется судебного исследования и выяснения обстоятельств дела, оценки доводов, изложенных в заявлении, доводов представителя заявителя, доводов возражений представителя заинтересованного лица, представителя Избирательной комиссии Нижегородской области, а так же оценки представленных в дело доказательств, по существу заявленных требований.

С заявлением представителя заинтересованного лица Н. о прекращении производства по делу, судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из смысла данной статьи Конституции Российской Федерации следует, что каждому гарантировано право на рассмотрение его заявления или жалобы по существу тем судом, к компетенции которого отнесено рассмотрение таких заявлений и жалоб.

Исходя из системного анализа положений, содержащихся в п.4 ст.259 ГПК РФ, ч.1 и ч. 2 ст.75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что кандидатам, избирательным объединениям, предоставлено право на обращение в соответствующий суд по подсудности, который обязан рассмотреть жалобу, что в свою очередь предусматривает возможность обжалования решения суда по делу о защите избирательных прав в кассационной и надзорной инстанциях и не допускает ограничения прав на судебную защиту. Отказ в принятии заявления о нарушении избирательных прав и прекращение производства по делу, по мнению судебной коллегии, явилось бы ограничением права на судебную защиту как заявителя, так и заинтересованного лица. Поэтому судебная коллегия считает возможным вынести по данному делу судебное решение об отказе заявителю в удовлетворении заявления, основывая отказ на процессуальных нарушениях, допущенных заявителем при подаче заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.261 ГПК РФ, судебная коллегия,

РЕШИЛА:

Избирательному объединению «Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, включенного в зарегистрированный список кандидатов Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ш. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : В.В.Самарцева