Судья Леонтенкова Е.А. Дело № 33 - 10954 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Серова В.А., и судей: Кондаковой Т.А., Курепчиковой О.С., при секретаре Голуб В.Н. с участием по доверенности Мукасеевой А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Кондаковой Т.А., дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от Коваленко Т.Н., Лепешниковой И.В., Синицыной С.М., Чистяковой М.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода о признании права на ежемесячную денежную выплату, признании отказа незаконным, об обязании начислить и выплачивать ежемесячные денежные выплаты, взыскании судебных расходов, у с т а н о в и л а: Коваленко Т.Н., Лепешникова И.В., Синицына С.М., Чистякова М.А. обратились в суд к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что они являются вдовами погибших при исполнении обязанностей военной службы при участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона военнослужащих. В связи с гибелью супругов при исполнении обязанностей военной службы при участие в боевых действиях, они получили право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст. 21, 23.1 Закона «О ветеранах», в том числе право на ежемесячную денежную выплату, назначаемую, в соответствии с п. 1.4 "Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (Приказ МинЗдравСоцразвития № 328 от 29.12.2004г.), одновременно с набором социальных услуг, предусмотренным ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ от 17.07.1999г. "О государственной социальной помощи". Предоставление указанных мер социальной поддержки находится в компетенции ГУ УПФ РФ в Канавинском районе. Коваленко Т.Н. и Лепешниковой И.В. указанные выплаты были назначены, но, впоследствии, отменены с 01.12.2009 г.; Синицыной С.М. и Чистяковой М.Л. в назначении выплат было отказано. Прекращение ЕДВ и отказ в назначении ЕДВ, ответчик мотивирует тем, что истицы являются трудоспособными, то есть не достигли возраста 55 лет, а меры социальной поддержки, по мнению ответчика, распространяются исключительно на нетрудоспособных членов семьи погибшего военнослужащего. Однако закон отрицает зависимость права на получение мер социальной поддержки от таких условий, как: нетрудоспособность, нахождение на иждивении и получении какой-либо пенсии или заработка. Эти условия применимы к другим членам семьи, которые согласно Пенсионному законодательству РФ, находились на иждивении погибшего и имеют право на пенсию. Погибшие кормильцы истцов имеют статус «ветеранов боевых действий». Нетрудоспособность супруги погибшего ветерана боевых действий применима только к назначению ей пенсии по случаю потери кормильца. Учитывая указанное истицы просили признать право Коваленко Т.Н., Лепешниковой И.В., Синицыной С.М. и Чистяковой М.А. на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для вдов погибших военнослужащих ст. 23.1 Закона "О ветеранах", признать незаконными отказы ГУ УПФ РФ в Канавинском районе от 27.11.2009г. № №***, *** (по Коваленко Т.Н. и Лепешниковой И.В.), от 30.11.2010г. № *** (по Синицыной СМ.), от 12.10.2009г. № *** (по Чистяковой М.А.); обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе выплачивать Коваленко Т.Н. и Лепешниковой И.В. ежемесячные денежные выплаты в размере с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г.; обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе начислить Коваленко Т.Н. и Лепешниковой И.В. ежемесячные денежные выплаты в размере с учетом отказа от набора социальных услуг за период с момента их прекращения, а именно с 01.12.2009г. по 30.06.2011г., обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе выплачивать Синицыной Т.М. ежемесячную денежную выплату в размере с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г.; обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе начислить Синицыной Т.М. ежемесячную денежную выплату в размере с учетом отказа от набора социальных услуг за период с момента ее первого обращения по 30.06.2011г., обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе выплачивать Чистяковой М.А. ежемесячную денежную выплату в размере с учетом отказа от набора социальных услуг 01.07.2011г.; обязать ГУ УПФ РФ в Канавинском районе начислить Чистяковой М.А. ежемесячную денежную выплату в размере с учетом отказа от набора социальных услуг за период с 30.09.2009г. по 30.06.2011г., взыскать с ответчика сумму уплаченной истцами госпошлины. В судебном заседании истицы Синицына С. М., Коваленко Т. Н., поддержали доводы искового заявления. В судебном заседании представитель истцов Юсупова З.А., действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Канавинском районе в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от Иск Коваленко Т.Н., Лепешниковой И.В., Синицыной С.М., Чистяковой М.А. удовлетворить частично. Признать право Коваленко Т.Н., Лепешниковой И.В., Синицыной С.М., Чистяковой М.А. на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для супругов погибших военнослужащих ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". Признать незаконными отказы Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 27.11.2009г. № №***, *** (по Коваленко Т.Н. и Лепешниковой И.В.), от 30.11.2010г. № *** (по Синицыной С.М.), от 12.10.2009г. № *** (по Чистяковой М.А.) в выплате ЕДВ как супругам погибших ветеранов боевых действий. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплачивать Коваленко Т.Н. ежемесячные денежные выплаты в размере 1066,24 руб. с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплатить Коваленко Т.Н. ежемесячные денежные выплаты в размере *** руб. с учетом отказа от набора социальных услуг за период с момента их прекращения, а именно с 01.12.2009г. по 30.06.2011г. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплачивать Лепешниковой И.В. ежемесячные денежные выплаты в размере *** руб. с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплатить Лепешниковой И.В. ежемесячные денежные выплаты в размере с учетом отказа от набора социальных услуг за период с момента их прекращения, а именно с 01.12.2009г. по 30.06.2011г. в размере *** руб. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплачивать Синицыной С.М. ежемесячную денежную выплату в размере 1066,24 руб. с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплатить Синицыной С.М. ежемесячную денежную выплату в размере *** руб., с учетом отказа от набора социальных услуг за период с 01.08.2005г. по 30.06.2011г. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплачивать Чистяковой Марине Александровне ежемесячную денежную выплату в размере *** руб. с учетом отказа от набора социальных услуг с 01.07.2011г. с последующей индексацией в порядке, предусмотренном законом. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода выплатить Чистяковой Марине Александровне ежемесячную денежную выплату в размере *** руб. с учетом отказа от набора социальных услуг за период с 30.09.2009г. по 30.06.2011г. В остальной части иска отказать. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода в пользу Коваленко Т.Н. возврат госпошлины в сумме 200 руб. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере *** руб. В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Кассационная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, что повлияло на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. В силу ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами. Разрешая заявленные сторонами требования, суд правильно установил правоотношения сторон и применил к спорным отношениям нормы права, их регулирующие: положения Закона РФ № 75-ФЗ от 16.05.1995г. «О распространении действий закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; п. 1 ст. 13, п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ч.2 ст.25 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 № 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения". Судом первой инстанции установлено, что Коваленко Н.Д. и Так же Лепешников В.В. и Лепешникова (до брака Колодченко) И.В. заключили брак ***г. Лепешников В.В. погиб во время боевых действий в Чеченской республике. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно справке, выданной 29.09.2009г. военным комиссариатом Нижегородской области Лепешников В.В. являлся ветераном боевых действий. 14.06.2000г. Лепешкниковой И.В. военным комиссариатом Ленинского района было выдано удостоверение, в котором указано, что Лепешникова И.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Лепешникова И.В. получала ЕДВ по категории «Члены семей погибших военнослужащих» с 01.01.2005г. по 30.06.2005г., с 30.09.2009г. по 30.11.2009г., с 01.12.2009г. выплата прекращена. Основанием для прекращения выплаты послужило не предоставление свидетельства о праве на льготы или удостоверения ветерана боевых действий на Лепешникова В.В. Синицын С.П. и Синицына (до брака Слепокурова) С.М. заключили брак ***. Синицын С.П. погиб во время боевых действий в Чеченской республике. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно справке, выданной 30.09.2009г. военным комиссариатом. Нижегородской области Синицын С.П. являлся ветераном боевых действий. 25.10.2000г. Синицыной С.М. военным комиссариатом Сормовского района было выдано удостоверение, в котором указано, что Синицына С.М. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Синицына С.М. получала ЕДВ по категории «Члены семей погибших военнослужащих» в период с 01.01.2005г. по 30.06.2005г, с 01.07.2005г. выплата была прекращена, поскольку Синицына С.М. является трудоспособной, не имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Письмом от 30.11.2010г. Синицыной С.М. отказано в назначении ЕДВ, так как на момент смерти Синицына С.П. ему не был установлен статус ветеран боевых действий. Чистяков А.А. и Чистякова (до брака Сметанина) М.А. заключили брак ***. Чистяков А.А. погиб во время боевых действий в Чеченской республики. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. 04.05.2000г. Чистяковой М.А. УВД Нижегородской области было выдано удостоверение, в котором указано, что Чистякова М.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. Письмом от 12.10.2009г. Чистяковой М.А. отказано в назначении ЕДВ, так как представленные документы не подтверждают факт нетрудоспособности, нахождение на иждивении погибшего, получение пенсии по случаю потери кормильца. Судом первой инстанции, на основании исследования представленных документов, которые являются надлежащими доказательствами по делу, а так же на основании указанных обстоятельств, не доверять которым не имелось оснований, что Чистякова М.А., Коваленко Т.Н., Лепешникова И.В. и Синицына С.М. имеют право на получение ЕДВ, так подлежащее применению к правоотношениям законодательство, в частности п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», свидетельствует о том, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Таким образом, ответчиком было неправомерно отказано истцам в выплате ЕДВ по тому основанию, что они не достигли пенсионного возраста. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким образом суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Коваленко Н.Д., Лепешников В.В., Синицын С.П., Чистяков А.А. являлись ветеранами боевых действий, что свидетельствует о том, что истцы имеют право на получение ЕДВ как супруги погибших ветеранов боевых действий. Само по себе наличие какого-либо подтверждающего документа не является основанием для умаления социальных прав и гарантий граждан, установленных государством и призванных компенсировать определённые лишения граждан. Наличие действий ответчика, которые привели к ограничению прав истцов, в целях защиты нарушенных прав, позволило прийти суду к обоснованному выводу о том, что за истцами следует признать право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для вдов погибших военнослужащих статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", признать незаконными отказов в выплате ЕДВ, обязании начислить и выплачивать ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг. Согласно пп. 4 п. 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата установлена в размере 927 рублей с 05.05.2009г. Учитывая положения п. 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции) в совокупности с ч.1 ст.1 ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (утвержден уровень инфляции, не превышающего 8,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года), а так же ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (утвержден уровень инфляции, не превышающего 6,5 процента), суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что с 01.04.2011г. сумма ЕДВ стала составлять 1001,16 руб. +6,5% = 1066,24 руб. Указанные выплаты не были получены в связи с действиями ответчика, поэтому в целях защиты нарушенного права, причитающиеся денежные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов. Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции с выводами которого судебная коллегия согласна. Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 71 ГПК РФ. Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда, кассационная жалоба не содержит. Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от Председательствующий- Судьи -
28 июля 2011 года по делу по иску
28 июля 2011 года суда постановлено следующее решение:
Коваленко Т.Н. (до брака Кондрашина) заключили брак ***. 03.01.2000г. Коваленко Н.Д. погиб во время боевых действий в Чеченской Республике, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно справке, выданной военным комиссариатом Нижегородской области 30.09.2009г. Коваленко Н.Д. является ветераном боевых действий. 19.06.2000г. Коваленко Н.Д. Володарским РВК Горьковской области выдано удостоверение, в котором указано, что Коваленко Н.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих. В 2005г. Коваленко Т.Н. получала ЕДВ, выплата ЕДВ с 01.07.2005г. была прекращена, поскольку Коваленко Т.Н. является трудоспособной, не имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Коваленко Н.Д. получала ЕДВ за период с сентября 2009г. по ноябрь 2009г., с 01.12.2009г. выплата прекращена. Основанием для прекращения выплаты послужило не предоставление свидетельства о праве на льготы или удостоверения ветерана боевых действий на Коваленко Н.Д.
28 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.