Судья Красненков Е.А., Дело № 33-2246/2012

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 3 апреля 2012года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Погорелко О.В.

судей Винокуровой Н.С. и Крашенинниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Калакиной М.М. по доверенности – Батуновой Г.В.,

на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 18 января 2012 года

гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Калакиной М.М. к администрации г. Чкаловска Нижегородской области, администрации Чкаловского района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ноября 2009 года, возложении обязанности направить сведения о признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату с ноября 2009 года,

заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя Калакиной М.М. по доверенности Батуновой Г.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Калакиной М.М., указывая, что прокуратурой была проведена проверка по поступившему обращению Калакиной М.М. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Калакина М.М. проживает по адресу: <...>, в двухкомнатной квартире общей площадью 41,6 кв.м., на втором этаже, без горячей воды и балкона, которая находится в долевой собственности ее и внучки Б.Е.Е. Калакина М.М. является участником ВОВ, Ветераном труда, инвалидом 1группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном и постороннем уходе, инвалидом-колясочником, по квартире передвигается на костылях и с посторонней помощью.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации г. Чкаловска от 15.09.2011 года жилое помещение, в котором проживает Калакина М.М., признано непригодным для постоянного проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками и издано распоряжение о признании Калакиной М.М. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и она принята на учет. Администрацией Чкаловского района заявление Калакиной М.М. с пакетом документов направлено в Министерство социальной политики Нижегородской области для единовременной денежной выплаты, которая как следует из ответа, будет предоставлена Калакиной М.М. в зависимости от даты постановки на учет и объема средств федерального бюджета на указанные цели.

Проверкой установлено, что Калакина М.М. дважды обращалась в администрацию г. Чкаловска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании выписок из протоколов заседания комиссии по решению жилищных вопросов администрации г. Чкаловска от 16.12.2009 года № <...> и от 05.02.2010 года № <...>, Калакиной М.М. было отказано в признании малоимущей, так как отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, а затем отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, так как не истек пятилетний срок совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Однако на момент обращения Калакиной М.М. в администрацию г. Чкаловска с заявлениями она являлась инвалидом-колясочником, и соответственно имела право на признание нуждающейся в жилом помещении, так как проживает в жилом помещении, которое признано негодным для постоянного проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеваниями креслами-колясками.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать Калакину М.М. нуждающейся в жилом помещении с момента первого обращения в администрацию г. Чкаловска - с ноября 2009 года; возложить на администрацию г. Чкаловска обязанность поставить Калакину М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ноября 2009 года; возложить на администрацию Чкаловского района обязанность направить в Министерство социальной политики Нижегородской области сведения о признании Калакиной М.М. нуждающейся в жилом помещении с ноября 2009 года; возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность предоставить Калакиной М.М. единовременную денежную выплату в зависимости от даты признания нуждающейся в жилом помещении - с ноября 2009 года.

Представитель ответчика администрации г. Чкаловска Нижегородской области с иском не согласен по основания, указанным в отзыве на иск.

Представитель ответчика администрации Чкаловского района Нижегородской области с исковыми требованиям не согласен по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области с исковыми требованиям не согласен по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 18 января 2012 года в удовлетворении исковых требований прокурора чкаловского района Нижегородской области в интересах Калакиной М.М. отказано.

В апелляционной жалобе представителя Калакиной М.М. по доверенности – Батуновой Г.В. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие относительно нее возражения, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Калакина М.М., <...> года рождения, является участником ВОВ, с 2000 года является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном и постороннем уходе, а также является инвалидом-колясочником (л.д. 19-20, 23).

В настоящее время Калакина М.М. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>, и которая была предоставлена ей и Б.Е.Е. безвозмездно в совместную собственность на основании договора от 17.05.1994 года.

Заявляя требования о постановке на учет в качестве нуждающейся, прокурор указал, что жилое помещение непригодно для проживания, в связи с чем Калакина М.М. подлежит с ноября 2009 года постановке на учет с момента первого обращения в администрацию города.

Проверяя законность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

В соответствии с п. 42 Положения, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Установлено, что 08.09.2011 года Калакина М.М. обратилась в администрацию г. Чкаловска с заявлением с просьбой провести обследование занимаемого ею жилого помещения на предмет определения непригодности (пригодности) для постоянного проживания в нем инвалида, пользующегося в связи с заболеванием инвалидным креслом-коляской (л.д. 43).

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Чкаловска №<...> от 15.09.2011 года, на основании акта обследования, жилое помещение по адресу: <...>, в котором проживает Калакина М.М., признано непригодным для постоянного проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками.

На основании распоряжения администрации г. Чкаловска от 27.09.2011 года № <...> Калакина М.М. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в общую очередь (л.д. 10).

Таким образом, на момент обращения прокурора с иском в суд, Калакина М.М. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что Калакина М.М., как инвалид-колясочник, должна была быть признана нуждающейся в жилом помещении с момента первого обращения с заявлением в администрацию г. Чкаловска, то есть с ноября 2009 года, обоснованно судом признаны несостоятельными, поскольку ранее 2011 года Калакина М.М. как инвалид-колясочник с заявлением в администрацию г. Чкаловска о признании жилого помещения непригодным для проживания, не обращалась, поэтому оснований для обследования жилого помещения и впоследствии признания Калакиной М.М. нуждающееся в жилом помещении, на тот период времени, не имелось.

Более того, решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 11.05.2010 года, вступившим в законную силу 06.07.2010 года, в иске Калакиной М.М. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Чкаловска - отказано, при этом решения администрации г. Чкаловска (распоряжение от 21.12.2009 года № <...> и распоряжение от 10.02.2010 года № <...>) об отказе в признании Калакиной М.М. нуждающейся в жилом помещении, признаны обоснованными, нарушений жилищных и конституционных прав Калакиной М.М. допущено не было (л.д. 12-17).

Доводы апелляционной жалобы о том, что органы местного самоуправления (в частности, администрация города) должны самостоятельно выявлять лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, что соответствует социальной политике государства, подлежат отклонению как основанные на неверном трактовании заявителем норм права, в том числе регулирующих вопросы социальной политики государства в сфере обеспечения жильем категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися с улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 18 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Калакиной М.М. по доверенности Батуновой Г.В.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: