КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего: Кутыревой Е.Б.

судей: Сысаловой И.В Лысовой Е.В.,

при секретаре Голуб В.Н.

с участием Атаева Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Сысаловой И.В.,

дело по кассационной жалобе Атаева Н. А.

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2011 года по иску Атаева Н. А. к Управлению пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании отказа в назначении незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, выплатить задолженность

у с т а н о в и л а:

Атаев Н.А. обратился в суд с данными требованиями к ответчику, указывая, что в период <…> работал <...>в школе.

18.11.2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику по п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

УПФ РФ по Шатковскому району отказало истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, посчитав, что на момент обращения истца с заявлением специальный стаж его работы составляет 22 г.10 мес. 26 дней.

Истец просил суд включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период его службы в армии с 22.05.1986 года по 13.06.1988 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.02.1996 года по 17.02.1996 года; с 02.02.2009 года по 07.02.2009 года; с 06.04.2009 года по 11.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, а также период отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года, считая, что данные периоды исключены ответчиком при подсчете специального стажа незаконно, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.11.2011 года;

признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа и выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии.

В суде первой инстанции истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Романова З.А. иск не признала.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2011 года иск удовлевтрен частично.

Атаеву Н.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 года по 17.02.1996 года; с 02.02.2009 года по 07.02.2009 года; с 06.04.2009 года по 11.04.2009 года; с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года, всего 24 дня.

В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Атаев Н.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что суд необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период его службы в армии.

В возражениях относительно кассационной жалобы Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Кассационная жалоба подана Атаевым Н.А. 30 декабря до вступления в законную силу Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», которым гл. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (производство в суде кассационной инстанции) признана утратившей силу. Согласно ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» кассационные жалобы, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. В этой связи дело подлежит рассмотрению судебной коллегией по правилам гл. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент подачи Атаевым Н.А. кассационной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 347 ч. 1 ГПК РФ, выслушав истца, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что с 15.08.1985 года по настоящее время истец работает <...> в средней школе ( л.д. 8-9).

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающий Атаеву Н.А. право для досрочного назначения трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 года по 17.021996 года; с 02.02.2009 года по 07.02.2009 года; с 06.04.2009 года по 11.04.2009 года; с 23.11.2009 года по 28.11.2009 года и незаконности требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения Атаева Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года.

Подробные суждения по данному вопросу со ссылками на законы и установленные по делу обстоятельства приведены в решении суда первой инстанции и дополнительной аргументации не требуют. Стороны решение суда в данной части не обжалуют.

Отказывая Атаеву Н.А. в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 22.05.1986 года по 13.06.1988 года, суд пришел к выводу о том, что данный период может быть включен в специальный стаж только после оставления Атаевым Н.А. работы.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, Атаев Н.А., 15 августа 1985 года был принят на работу <...>физкультуры в <...> школу. 22.05.1986 года истец был уволен с указанной должности в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В период с 22.05.1986 года по 13.06.1988 года Атаев Н.А. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

15.08.1988 года истец был принят на работу в <...> школу <...>биологии. В должности <...>средней школы (с 01.07.1995 <...> школа переименована в муниципальное образовательное учреждение) Атаев Н.А. работает по настоящее время.

18 ноября 2011 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15 части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения истцом службы в армии с 22 мая 1986 года 13.06.1988 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Атаева Н.А. в ГУ Управление пенсионного фонда Шатковского района Нижегородской области, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, а также тот факт, что на момент прохождения Атаевым Н.А. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» ошибочна. Указанное Постановление регулировало порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, право на которую возникло в период его действия. Действующее законодательство указанных в Постановлении ограничений не содержит.

Период службы Атаева Н.А., в Вооруженных Силах СССР в спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С включением спорных периодов в специальный стаж истца, на день его обращения с заявлением о назначении пенсии этот стаж составил 25 лет 13 дней, следовательно, отказ ответчика в назначении Атаеву Н.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву отсутствия необходимого стажа незаконен.

Решение суда в части отказа истцу во включении в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22 мая 1986 года по 13 июня 1988 года, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, выплате задолженности подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, принимает новое решение об удовлетворении требований истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании отказа в ее назначении незаконным, отказа во включении в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22 мая 1986 года по 13 июня 1988 года, назначении досрочной трудовой пенсии с 18 ноября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2011 года в части отказа в иске о признания права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании отказа в ее назначении незаконным, отказа во включении в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22 мая 1986 года по 13 июня 1988 года, назначении досрочной трудовой пенсии, выплате задолженности отменить и принять новое решение, которым признать незаконным отказ Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области в назначении Атаеву Н. А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить Атаеву Н. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22 мая 1986 года по 13 июня 1988 года, составляющий 2 года 23 дня.

Признать за Атаевым Н. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 18 ноября 2011 года.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Атаеву Н. А. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно, начиная с 18 ноября 2011 года.

В остальной части решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи-