Судья Айдова О.В. Дело №33-2181

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 17 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.,

судей: Заварихиной С.И., Кочетковой М.В.,

при секретаре: Ложкиной М.М.,

с участием: Афанасьева Ю.Е., представителя администрации Московского района г. Н.Новгорода Манькова М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2012 года гражданское дело

по апелляционной жалобе Афанасьева Ю.Е.

на решение Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 декабря 2011 года

по делу по иску Афанасьева Ю.Е. к администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным решения комиссии, распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев Ю.Е. обратился в суд с иском к администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам от 23.09.2011 года, распоряжения от 23.09.2011 года о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением главы администрации Московского района г. Н.Новгорода от 22.10.2002 года он – Афанасьев Ю.Е. был поставлен на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района от 12.12.2006 года был переведен из общей очереди в очередь по улучшению жилищных условий по категории инвалидов <...> группы заболевания. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н.Новгорода был включен в список на предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. Поскольку распоряжением администрации Московского г. Н.Новгорода от 23.09.2011 года №<...> на основании решения комиссии по жилищным вопросам от 23.09.2011 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, исключен из очереди под №<...>, просит признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н.Новгорода от 23.09.2011 года, распоряжение Администрации Московского района г. Н.Новгорода от 23.09.2011 года о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию Московского района г. Н.Новгорода восстановить в очереди учета нуждающихся в жилых помещениях под №<...> на 23.09.2011 года.

Решением Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 декабря 2011 года в удовлетворении иска Афанасьева Ю.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Афанасьевым Ю.Е. поставлен вопрос об отмене решения Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 декабря 2011 года, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции посчитал, что истец обеспечен жильем, поскольку у него имеется в собственности */* доля квартиры <...> в доме <...> по улице <...> г. <...>, а также жилой дом в д. <...> <...> района <...> области. Заявитель жалобы указывает, что данные обстоятельства не являлись препятствием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2002 году. Также указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание его заявление о том, что жилой дом, находящийся в д. <...> <...> района <...> области, непригоден для проживания инвалида <...> группы, коим он – Афанасьев Ю.Е. является.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Из материалов дела усматривается, что на основании ордера №<...> от 15.01.1977 года, выданного Исполнительным комитетом Московского районного Совета депутатов трудящихся, Афанасьеву Ю.Е. с семьей, состоящей из <...> человек (А. Н.П., А. И.Ю., А. О.Ю.), предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>. (л.д. 4).

В соответствии со справкой №<...>Афанасьев Ю.Е. имеет <...>группу инвалидности (л.д. 3).

Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о расторжении брака, брак между Афанасьевым Ю.Е. и А. Н.П. расторгнут 12.09.2000 года, на основании совместного заявления супругов (л.д. 24).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 21.11.2011 года, в квартире по адресу: <...> Афанасьев Ю.Е. имеет постоянную регистрацию с 04.03.1977 г., вместе с ним в данной квартире зарегистрированы: жена А. Н.П., дочь А. О.Ю., дочь В. И.Ю., внук В. А.С. (л.д.25).

Согласно сообщению от 24.10.2002 г. №<...>, распоряжением главы администрации района, с учетом предложений общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.10.2002 года Афанасьев Ю.Е. взят на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях с семьей один человек (л.д. 7).

Согласно сообщению от 15.12.2006 г. №<...>, решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района от 12.12.2006г., Афанасьев Ю.Е. переведен из общей очереди в очередь по улучшению жилищных условий по категории инвалидов <...> группы общего заболевания, с семьей один человек (л.д. 6).

Согласно сообщению от 10.07.2007 года №<...>, решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района от 04.07.2007 года Афанасьев Ю.Е. включен в список на предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов с составом семьи один человек (л.д. 8).

Распоряжением от 23.09.2011 г. №<...> Афанасьев Ю.Е. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, состоящего на учете с 22.10.2002 г. по адресу: <...>, в соответствии с подп.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ и подп.2 п.1 ст.11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поседений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д. 9).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Афанасьев Ю.Е., являясь собственником */* доли жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...>кв.м., а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., в том числе жилой – <...> кв.м., имеет обеспеченность жилой площадью более <...> кв.м. и общей площадью – более <...> кв.м., что исключает признание его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на момент постановки истца на учет), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции на момент постановки истца на учет), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением городской думы г. Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года №14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Н.Новгорода установлена равной 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Рассматривая исковые требования Афанасьева Ю.Е., суд сослался на положения ст. 56 Жилищного кодекса РФ. В силу этой нормы закона, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма

Как усматривается из материалов дела, Афанасьеву Ю.Е. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок и расположенный на нем жилой дом, находящийся по адресу: <...>, */* доля в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <...> (л.д. 53).

Общая площадь жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <...>, составляет <...> кв.м., жилого дома, находящегося по адресу: <...>– <...> кв.м.

Судом установлено, что истец на момент постановки на учет уже являлся собственником жилого дома в д. <...> <...> района <...>области. Данный факт подтвердил в судебном заседании и представитель администрации Московского района г. Н.Новгорода.

Таким образом, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Афанасьеву Ю.Е., поскольку у администрации Московского района г. Н. Новгорода имелись основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Афанасьева Ю.Е., состоящего на учете с 22.10.2002 года, в соответствии с подп.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в силу того, что истец имеет обеспеченность жилой площадью более 10 кв. метров.

Между тем с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку судом не был принят во внимание и не проверен довод истца о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, непригоден для проживания инвалида <...> группы, истец постоянного проживает в г. Н.Новгороде, но не в принадлежащей ему на праве собственности квартире (ее части).

Из пояснений истца судебной коллегией установлено, что истец в принадлежащей квартире не проживает, снимает жилье, проживать в области не может, поскольку ему требуется постоянное лечение из-за имеющейся у него травмы, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом не пригоден для его проживания как инвалида <...> группы.

Из представленных в судебную коллегию документов следует, что жилой дом, находящийся у истца в собственности, состоит из основного бревенчатого строения, имеются служебные постройки и сооружения (крытый тесовый двор, бревенчатая баня), год постройки – <...>, дом не газифицирован, имеется печное отопление, к дому подведено центральное холодное водоснабжение (в зимнее время вода замерзает), отсутствует горячая вода, туалет и ванная (л.д.105).

Выписка из амбулаторной карты диализного пациента № <...>Афанасьева Ю.Е. содержит сведения о наличии у истца заболеваний, в связи с которыми ему назначена программа лечения, по которой он три раза в неделю по <...> часа <...>минут получает медицинскую помощь в ООО «<...>».

Таким образом, учитывая, что истец был поставлен на учет при наличии у него в собственности жилого дома в д. <...> <...> района <...> области, истцу на праве собственности по прежнему принадлежит */* доля в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <...>, то есть изменений в жилищных условиях истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на предоставление жилого помещения, не произошло, то у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа Афанасьеву Ю.Е. в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с нормой ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции, обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из положений 328 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение по делу, признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н. Новгорода от 23.09.2011 года и распоряжение № <...> главы администрации Московского района г. Н. Новгорода от 23.09.2011 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Афанасьева Ю.Е., в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и подп. 2 п. 1 ст. 11 закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода восстановить Афанасьева Ю.Е. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 22.10.2002 года (с момента первоначальной постановки на учет).

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Н.Новгорода от 19 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н. Новгорода от 23.09.2011 года и распоряжение № <...> главы администрации Московского района г. Н. Новгорода от 23.09.2011 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Афанасьева Ю.Е., в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и подп. 2 п. 1 ст. 11 закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать администрацию Московского района г. Н.Новгорода восстановить Афанасьева Ю.Е. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 22.10.2002 года.

Председательствующий: Паршина Т.В.

Судьи: Заварихина С.И.

Кочеткова М.В.