НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 17 апреля 2012года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Крашенинниковой М.В. и Пятовой Н.Л..

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Воробьевой Н.А..

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Луньковой Н.В.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Хильченко А.С. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству финансов РФ об обязании включить в список, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, и

заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя Минсоцполитики Нижегородской области по доверенности Елисеевой Е.А., представителя Минфина РФ по доверенности Ильиной Ю.И., прокурора Селезневой О.Н. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исполняющий обязанности Арзамасского городского прокурора обратился в суд с настоящим иском в интересах Хильченко А.С. к Министерству социальной политики Нижегородской области, указывая, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учет ветеранов ВОв, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона «О ветеранах», установлено, что постановлением администрации г. Арзамаса № <…> от 17.12.2010 г. Хильченко А.С., вдова умершего участника ВОВ, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Копия ее учетного дела направлена в Министерство социальной политики Нижегородской области. По состоянию на 11 августа 2011 года Хильченко А.С. не включена в сводный список граждан, состоящих на учете и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», чем нарушены ее права.

На основании этого просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить вдову умершего участника Великой Отечественной войны Хильченко А.С., <…> года рождения, в список ветеранов ВОВ-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома); обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить вдову умершего участника Великой Отечественной войны Хильченко А.С. единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома).

В ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ изменены, просит также обязать Министерство финансов Российской Федерации выделить из федерального бюджета средства в виде субвенции бюджету Нижегородской области на реализацию Министерством социальной политики Нижегородской области полномочий по предоставлению Хильченко А.С. – члену семьи умершего участника ВОВ социальной выплаты на приобретение жилья.

Определением суда от 10 октября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В судебном заседании представитель Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Елисеева Е.А. иск не признала.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Ильина Ю.И. иск не признала.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 октября 2011 года постановлено:

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны Хильченко А.С., <…> года рождения, в список ветеранов ВОВ-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе строительство дома).

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны Хильченко А.С., <…> года рождения единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения.

В иске Арзамасскому городскому прокурору в интересах Хильченко А.С. к Министерству финансов РФ отказать.

В апелляционной жалобе представителя Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Луньковой Н.В. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Хильченко А.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации города Арзамаса от 17.12.2010 г. № <…> Хильченко А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учетное дело истца было направлено в Министерство социальной политики Нижегородской области (л.д. 46). По итогам рассмотрения учетного дела Хильченко А.С. признано необоснованным включение ее в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», администрации города Арзамаса рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии ее с учета либо осуществить обеспечение жильем за счет средств местного бюджета.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части возложения на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанности включить Хильченко А.С. в сводный список и предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья, исходил из того, что она относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки как вдова участника Великой Отечественной войны, и нуждается в улучшении жилищных условий.

В жалобе заявитель не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, ссылаясь на недоказанность нуждаемости истца в жилом помещении.

Доводы жалобы отвергаются в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Одним из основных условий возникновения права на получение данной меры социальной поддержки по приведенному основанию является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, Хильченко А.С. состоит на регистрационном учете по месту жительства и проживает по адресу: <…>.

Указанный жилой дом находится в общей долевой собственности Л.Д.П., Х.А.П., П.Н.П., Б.Т.Н.

Общая площадь дома составляет 93,9 кв.м., в том числе жилая – 66,8 кв.м. Дом состоит из пяти жилых комнат (лит. 1, 1а, 2, 3, 4) и кухни (лит. 5).

Судом установлено, что фактически данный жилой дом разделен на 2 квартиры (первая состоит из трех жилых комнат под лит. 1, 1а, 2 площадью 34,5 кв.м., вторая – из двух жилых комнат под лит. 3, 4 и кухни под лит. 5 площадью 48,3 кв.м.), однако в установленном порядке регистрация изменений права собственности на момент рассмотрения дела не осуществлена.

Тем самым, участниками общей долевой собственности на данный жилой дом в соответствии с п. 2 ст. 246, ст. 247 Гражданского кодекса РФ, ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ определен порядок пользования им, согласно которому Хильченко А.С., являясь членом семьи участников общей долевой собственности, вселена в жилой дом, там проживает и пользуется его частью - помещениями под лит. 3, 4, 5, фактически относящимися к одной из квартир. Вместе с ней в указанной части дома (квартира № 2) проживают П.Н.П., Б.Т.Н., Б.К.С., Б.Ю.С., П.Л.Н.

Следовательно, Хильченко А.С. имеет право пользования только той частью жилого дома, которая предоставлена ей двумя из четырех участников общей долевой собственности – П.Н.П. и Б.Т.Н., с которыми она проживает в этой части дома и которым принадлежит по 1/6 доле в праве на жилой дом.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что Хильченко А.С. проживает в жилом доме и пользуется его обособленной частью площадью 48,3 кв.м. (помещениями под лит. 3, 4, 5) совместно с пятью указанными выше лицами, пришел к обоснованному выводу о ее нуждаемости в жилом помещении, поскольку приходящаяся на нее площадь помещения при таких обстоятельствах составляет менее учетной нормы, установленной решением Арзамасской городской Думы от 27.04.2005 г. № 73 и равной 10 кв.м.

С учетом того, что фактически сформированные квартиры в жилом доме свидетельствуют о наличии сложившегося порядка пользования жилым домом участниками общей долевой собственности на него, ссылки заявителя в жалобе на то, что право собственности на данные квартиры не зарегистрировано, и в техническую документацию не внесены соответствующие изменения, не имеет правового значения и не опровергает данного вывода.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части обязания Министерство социальной политики Нижегородской области включить Хильченко А.С. в сводный список в список ветеранов ВОВ-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе строительство дома) и обеспечить ее единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения.

Доводы жалобы подлежат отклонению в силу вышеизложенного как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: