дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и др. о признании незаконным бездействия и др.



Судья: Зрилина О.В. Дело №33-2860

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород 24 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной Т.В.,

судей Заварихиной С.И., Кочетковой М.В.,

при секретаре Ложкиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2012 года дело

по апелляционной жалобе главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области

на решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 01 февраля 2012 года

по делу по заявлению исполняющего обязанности прокурора Ардатовского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия Главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области и о понуждении устранить допущенное нарушение

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Шиповой М.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области. Изменив в процессе рассмотрения дела исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просит суд: признать незаконным бездействие главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области, выражающееся в несоблюдении действующего федерального законодательства и законодательства Нижегородской области обязанности по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, а именно: по невнесению в сельский совет Личадеевского сельсовета Ардатовского района проекта решения об образовании в Личадеевском сельсовете Ардатовского района контрольно-счетного органа или проекта решения о заключении соглашения с представительным органом Ардатовского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Ардатовского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Личадеевского сельсовета, и о возложении обязанности на главу местного самоуправления Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Закона Нижегородской области от 07.10.2011 N 137-З "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований Нижегородской области" по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно – счетным органом в Личадеевском сельсовете Ардатовского района путем внесения в сельский совет Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района проекта решения об образовании в Личадеевском сельсовете Ардатовского района контрольно-счетного органа или проекта решения о заключении соглашения с представительным органом Ардатовского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Ардатовского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Личадеевского сельсовета.

Решением Ардатовского Районного суда Нижегородской области от 01 февраля 2012 года заявление исполняющего обязанности прокурора Ардатовского района Нижегородской области удовлетворено.

В апелляционной жалобе главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Шиповой М.Ю. поставлен вопрос об отмене решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 01 февраля 2012 года как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку подготовка по делу проведена ненадлежащим образом, в данном случае имеется спор о праве, судом не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела. Кроме того, законом не предусмотрено обязательное создание контрольно-счетных органов и сроков их создания.

В день рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции от прокурора Ардатовского района Нижегородской области Грищенкова А.С. поступило заявление об отказе от заявления и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

Глава местного самоуправления Личадеевского сельсовета Шипова М.Ю. возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что не исполняла решения суда в добровольном порядке, настаивает на отсутствии у нее не законного бездействия, и наличия у нее как у главы Личадеевского сельсовета обязанности создания контрольно-счетного органа.

Заслушав пояснения явившихся по делу лиц, проверив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что оснований для принятия отказа от заявления прокурора и прекращения производства по делу не имеется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что и.о. прокурора Ардатовского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области

В соответствии со статьями 39, 45 ГПК РФ, в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев заявление прокурора об отказе от обжалования бездействия глава местного самоуправления Личадеевского сельсовета, судебная коллегия считает его не соответствующим требованиям части 2 статьи 45 ГПК РФ, поскольку отсутствует отказ муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области, и добровольное исполнение заинтересованным лицом решения суда, как основание приведенные в качестве отказа.

Таким образом, отказ прокурора Ардатовского района Нижегородской области противоречит закону, и нарушает права и законные интересы муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области, поэтому не может быть принят судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 220 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать прокурору Ардатовского района Нижегородской области в принятии отказа от заявления поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия Главы местного самоуправления Личадеевского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области и о понуждении устранить допущенное нарушение, и прекращении производства по делу.

Председательствующий:

Судьи: