НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 24 апреля2012года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Журавлевой Н.М.

судей: Никитиной И.О. и Таниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г. Арзамаса Нижегородской области

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2012 года

гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Раскаткина В.М. к администрации г. Арзамаса об отмене постановления и возложении обязанности о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд в интересах Раскаткина В. М. с иском к администрации г. Арзамаса об отмене постановления мэра г. Арзамаса от 28 августа 2006 года № *** и наложении обязанности о восстановлении истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 июня 1992 года на основании заявления Раскаткина В.М. от 14 мая 1992 г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий постановлением мэра г. Арзамаса № ***. Постановка на учёт была произведена с соблюдением действующего на тот момент законодательства. Законность и обоснованность постановки Раскаткина В.М. на учет в администрации г. Арзамаса в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в мае 1992 года администрацией г. Арзамаса под сомнение не ставились и не оспаривается. Постановлением мэра г.Арзамаса от 28 августа 2006 года Раскаткин В.М. был исключен из очереди по улучшению жилищных условий в связи с выездом из города Арзамаса. О данном решении Раскаткин В.М. официально уведомлен не был. Копию постановления получил лишь в 2011 году после написания заявления с просьбой о его выдаче. Поскольку жилищные условия Раскаткина В.М. не были улучшены, в настоящий момент он также является нуждающимся в улучшении жилищных условий, оснований для снятия с учета не имелось, место жительства Раскаткин В.М. не менял. В результате ненадлежащих действий должностных лиц администрации г. Арзамаса, исключивших Раскаткина В.М. из очереди по улучшению жилищных условий, он был лишен права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как ветеран боевых действий, что является недопустимым, поскольку существенно нарушены его жилищные права и правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации по созданию условий, обеспечивающих ветерану достойную жизнь.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. и истец Раскаткин В.М. требования поддержали.

Представитель администрации г. Арзамаса Нижегородской области Рейно Е.Б. иск не признала.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2012 года постановлено: отменить постановление мэра города Арзамас от 28 августа 2006 года № *** об исключении из очереди на улучшение жилищных условий в связи с выездом из города в отношении Раскаткина В.М.; обязать администрацию г. Арзамаса восстановить Раскаткина В.М. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе представителем ответчика поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1).

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Раскаткина В.М., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. 254 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о признании постановления мэра г. Арзамаса от 28 августа 2006 года № *** об исключении Раскаткина В.М. из очереди на улучшение жилищных условий в связи с выездом из города незаконным, поскольку указанное распоряжение принято в нарушение требований жилищного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим мотивам.

Как следует из материалов гражданского дела, согласно свидетельству от 30 марта 2005 года Раскаткин В.М. за успешное выполнение заданий Правительства СССР имеет право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года.

Постановлением мэра г. Арзамаса Нижегородской области от 01 июня 1992 года № 329 «Жилищный вопрос» Раскаткин В.М. был взят на учет на получение жилой площади как воин-интернационалист.

Также судом было установлено, на учет в качестве нуждающегося в получении жилья истец был поставлен по ходатайству руководства Арзамасской автоколонны № *** по месту его работы, так как данная организация в 1992 году занималась жилищным строительством.

По состоянию на 01 июня 1992 года и до 26 мая 1993 года Раскаткин В.М. был зарегистрирован по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, р.п. ***, ул. *1*, д. 15. Затем он зарегистрировался по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, р.п. ***, ул. *2*, д. 30, где и проживает по настоящее время.

Таким образом, при рассмотрении дела было с достоверностью установлено, что с 1992 года и до настоящего времени истец проживает в одном и том же муниципальном образовании – р.п. Выездное Арзамасского района Нижегородской области.

Согласно свидетельству № ***, выданному Раскаткину В.М., объединенным военным комиссариатом г. Арзамаса 30.03.2005 г., он имеет право на льготы, установленные ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «О ветеранах», на основании которой ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляется, в том числе такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.

Законность и обоснованность постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией г. Арзамаса не оспаривалась.

Однако, постановлением мэра г. Арзамаса от 28 августа 2006 года № *** «Итоги перерегистрации» Раскаткин В.М. был исключен из очереди по улучшению жилищных условий в связи с выездом из г. Арзамаса.

При этом, как правильно указано в оспариваемом решении, данное постановление в нарушение п. 33 Положения о ведении в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утверждённого решением Арзамасской городской Думы от 25 апреля 2006 года № 37, которым предусматривается выдача или направление гражданину решения не позднее, чем через три рабочих дня со дня его принятия, не было доведено до сведения истца и о нарушении своего права Раскаткину В.М. стало известно лишь в 2011 году.

В связи с тем, что право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилья возникло у Раскаткина В.М. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ в 1992 году, судом первой инстанции обоснованно к спорным правоотношениям были применены положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которые предусматривают, что жилищные отношения, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи *** Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. *** Жилищного кодекса РФ, для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поскольку основания на право получения жилья у него не изменились.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, в том числе о невыполнении Раскаткиным В.М. обязанности по ежегодному предоставлению документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене принятого судебного акта, поскольку, как правильно указал суд, причиной снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было указано обстоятельство, не нашедшее своего подтверждения в процессе рассмотрения дела, а именно – его выезд из г. Арзамаса.

Эти доводы фактически воспроизводят доводы возражений, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 ГПК РФ надлежащую правовую оценку в решении суда, с которыми судебная коллегия соглашается.

При таком положении у судебной коллегии не имеется оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи