по иску Арабяна Г. Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию



Судья Макарова Т.Е. Дело № 33-3254

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Кузиной Т.А., Сысаловой И.В.,

при секретаре Голуб В.Н.,

с участием Арабяна Г.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода,

на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 февраля 2012 года

по иску Арабяна Г. Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сысаловой И.В., объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

у с т а н о в и л а:

Арабян Г.Е. обратился в суд с данными требованиями к ответчику указывая, что с 1980 года осуществлял лечебную деятельность. 03.03.2011 года он обратился в УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы: с 25.09.1980 года по 01.08.1981 года в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>; с 21.09.1981 года по 23.11.1987 года в должностях <...>, <...>, должности заместителя <...>, <...> Медсанчасти Руставского Химического завода <...>; с 05.05.1988 года по 10.10.1993 года в должности <...> на 9 подстанции Станции скорой неотложной медицинской помощи <...>. Исчислив специальный стаж равным 16 годам 8 месяцам 19 дням, ответчик в назначении пенсии отказал. Считая отказ неправомерным, истец, с учетом изменения заявленных требований в части, просил суд: включить в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет периоды работы: с 25.09.1980 года по 01.08.1981 года в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>; с 21.09.1981 года по 04.02.1985 года в должности <...> поликлиники Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>; с 04.02.1985 года по 08.04.1985 года в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода <...>; с 08.04.1985 года по 24.04.1986 года в должности <...> поликлиники Медсанчасти Руставского Химического завода <...>; с 24.04.1986 года по 24.07.1986 года в должности заместителя <...> Медсанчасти Руставского Химического завода <...>; с 24.07.1986 года по 23.11.1987 года в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода <...>; с 05.05.1988 года по 10.10.1993 года в должности выездного <...> на 9 подстанции Станции скорой медицинской помощи <...>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года, с 03.03.2005 года по 27.04.2005 года, с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года. Признать право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, обязав УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода назначить выплату досрочной пенсии по выслуге лет с момента достижения 30-ти летнего стажа.

В суде первой инстанции Арабян Г.Е. заявленные требования поддержал.

Представитель по доверенности ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода Первушкина И.Н., иск не признала.

Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08.02.2012 года иск удовлетворен.

Решение ГУ УПФ по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода от 30.03.2011 года в части отказа Арабяну Г.Е. во включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж признано незаконным.

На ГУ УПФ по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода. возложена обязанность включить Арабяну Г. Е. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

с 25.09.1980 г. по 01.08.1981 г. в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 21.09.1981 г. по 04.02.1985 г. в должности <...> поликлиники Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 04.02.1985 г. по 08.04.1985 г. в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 08.04.1985 г. по 24.04.1986 г. в должности <...> поликлиники Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 24.04.1986 г. по 24.07.1986 г. в должности заместителя <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 24.07.1986 г. по 23.11.1987 г. в должности <...> Медсанчасти Руставского Химического завода, <...>;

с 05.05.1988 г. по 10.10.1993 г. в должности <...> на 9 подстанции Станции скорой неотложной медицинской помощи г.Тбилиси, Грузия;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 03.03.2005 г. по 27.04.2005 г., с 11.01.2010 г. по 05.03.2010 г.

На ГУ УПФ по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода возложена обязанность назначить Арабяну Г.Е. досрочную трудовую пенсию с 27.07.2011 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 327.1 п.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена должность - "врач" независимо от наименования должности, наименования учреждения - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований. Данное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшим с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, были предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Должности «врачи-специалисты всех наименований», «руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность» предусмотрены вышеуказанным Списком.

Судом установлено, что 03 марта 2011 года Арабян Г.Е. обратился в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (л.д. 65-66, 67).

Решением ответчика от 30 марта 2011 года Арабяну Г.Е. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 03.03.2011 года, ввиду отсутствия требуемых 30 лет стажа. В специальный стаж не были зачтен период работы истца с 25.09.1980 года по 01.08.1981 года в должности <...>Медсанчасти Химзавода, поскольку не представилось возможным установить наименование организации в печати при увольнении; период работы в должности <...>с 21.09.1981 года по 23.11.1987 года, т.к. наименование организации в печати при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу; период с 24.04.1986 года по 23.07.1986 года в должности заместителя <...> Руставского ПО «АЗОТ» Республика Грузия, поскольку Списком должностей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, период с 24.07.1986 года по 23.11.1987 года в должности «<...>», поскольку данная должность Списками от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрена;

с 05.05.1988 года по 27.09.1993 года (по дате издания приказа на увольнение № 131 от 27.09.1993 года) в должности <...>на Станции скорой помощи и неотложной медицинской помощи, т.к. печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу;

периоды административных отпусков с 09.03.1994 года по 21.03.1994 года; с 08.11.2001 года по 09.11.2001 года; с 28.09.2002 года по 15.10.2002 года; с 16.10.2002 года по 31.10.2002 года; с 07.10.2003 года по 08.10.2003 года; с 12.12.2003 года по 13.12.2003 года; с 18.10.2007 года по 26.10.2007 года;

курсы повышения квалификации с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года; с 03.03.2005 года по 27.04.2005 года; с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года (л.д. 62-64).

Из материалов дела следует, что 25.09.1980 года Арабян Г.Е. принят на работу в Медсанчасть Химзавода на должность <...>в терапевтическое отделение.

С 21.09.1981 года по 04.02.1985 года Арабян Г.Е. работал в должности <...> Медсанчасти Химзавода; с 04.02.1985 года по 08.04.1985 года в должности <...> Медсанчасти Химзавода; с 08.04.1985 года по 24.04.1986 года в должности <...> Медсанчасти Химзавода; с 24.04.1986 года по 24.07.1986 года в должности заместителя <...> Медсанчасти Химзавода; с 24.07.1986 года по 23.11.1987 года в должности <...> Медсанчасти Химзавода (л.д. 32-33).

Приказом Руставского производственного объединения «Азот» Медсанчасть №168/3 от 24.11.1987 года Арабян Г.Е. освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, на основании личного заявления (л.д. 38-41, 42-43).

Согласно справке № 275995 от 05.10.2011 года, выданной больницей №2 <...>, «Руставский химический завод» переименован в «Руставское производственное объединение «АЗОТ» согласно приказу № 204 от 19 апреля 1983 года министерства по производству минеральных удобрений. В связи с этим, «медсанчасть Руставского химического завода» переименована в «медсанчасть ПО «АЗОТ» г. Рустави» (л.д. 17, 18).

05.05.1988 года Арабян Г.Е. назначен выездным врачом-терапевтом на подстанцию Станции скорой и неотложной медицинской помощи. 10.10.1993 года освобожден от занимаемой должности согласно личного заявления.

Согласно архивной справке № 205 от 24.10.2011 года, выданной центром Скорой медицинской помощи при мэрии г. Тбилиси ЮЛПП, Арабян Г.Е. с 05.05.1988 года (приказ № 83 §3 от 05.05.1988 года) по 10.10.1993 года (приказ № 131§1 от 27.09.1993 года) работал <...>на станции скорой медицинской помощи (л.д. 15-16).

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании вышеуказанных норм материального права пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Этот вывод мотивирован, подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда.

Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что период работы истца с 25.09.1980 года по 01.08.1981 года в должности <...>Медсанчасти Химзавода не может быть зачтен в специальный стаж поскольку установить наименование организации в печати при увольнении не представляется возможным, период работы в должности <...>с 21.09.1981 года по 23.11.1987 года, а также период работы в должности <...>на станции Скорой помощи и неотложной медицинской поморщи с 05.05.1988 года по 27.09.1993 года (по дату издания приказа на увольнение приказ № 131 от 27.09.1993 года) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование организации при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением мотивов принятого решения. Подробные суждения по данному вопросу со ссылками на законы, доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67,71 Гражданского процессуального кодекса РФ, приведены в решении суда и дополнительной аргументации не требуют.

Ссылка апелляционной жалобы о том, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с 24.04.1986 года по 23.07.1986 года в должности заместителя <...> Руставского ПО «АЗОТ» Республика Грузия, поскольку списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены врачи-руководители упреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность. При этом осуществление врачебной деятельности должно подтверждаться справкой государственного или муниципального учреждения со ссылкой на приказ. Уточняющая справка по данному периоду работы представлена не была, подлежит отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в графе "наименование должностей" предусмотрена должность: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 (пункт 11) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших актов.

На момент работы истца в должности заместителя <...> Руставского ПО «АЗОТ» Республика Грузия, специальный стаж исчислялся по нормам Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п. 3 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения песий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Поскольку в указанный период истец работал в должности и учреждении предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года этот период подлежит включению в стаж дающий истцу право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Арабян Г.Е. в период с 05.05.1999 года по 30.06.1999 года; с 03.03.2005 года по 27.04.2005 года; с 11.01.2010 года по 05.03.2010 года находился на курсах повышения квалификации (л.д. 69).

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на незаконность решения суда, обязывающего ГУ УПФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода включить данный период в стаж, дающий истцу право на назначение пенсии по выслуге лет. Данный довод также подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одного из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 30.06.1999 г., с 03.03.2005г. по 27.04.2005г, в11.01.2010 г. по 05.03.2010 г. истцу выплачивалась по месту работы заработная плата.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Вывод суда о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и данные периоды подлежат включению в специальный стаж, является правильным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда правовых оснований к его отмене не содержат, по существу сводятся изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенным судом первой инстанции толкованием действующего законодательства, эти доводы не могут быть приняты во внимание.

Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда первой инстанции в апелляционной жалобе не содержится.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: