Судья Дружкова А.В. Дело № 33-4468 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.НижнийНовгород 26 июня 2012года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.. судей: Крашенинниковой М.В. и Винокуровой Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем: Филипповой З.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 16 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Рябовой Т.И. к Администрации Починковского муниципального района о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 14.12.2011 года по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Рябова Т.И. обратилась в суд с иском к администрации Починковского муниципального района о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 14.12.2011 года по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., указывая на то, что она является вдовой участника великой Отечественной войны и имеет право на социальную поддержку по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В 2010 году она обратилась в жилищную комиссию при администрации Наруксовского совета с заявлением об улучшении жилищных условий, так как в собственности жилья не имеет и на основании распоряжения № <...> от 15.11.2010 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 08 августа 2011 года на основании распоряжения Администрации Наруксовского сельсовета № <...> она был снята с учета. Решением Починковского суда от 16.08.2011 года распоряжение Наруксовского сельсовета от 08.08.2011 года о снятии Рябову Т.И. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признано не законным, за ней признано право на получение социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий, она восстановлена в очереди с 15 ноября 2010 года. Распоряжением Правительства Нижегородской области № <...> от 07.12.2011 года «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения ветеранам великой Отечественной войны» был утвержден список ветеранов ВОВ - получателей единовременной денежной выплаты на указанные нужды. В этот список была включена и она. Но в конце декабря 2011 года она получила извещение Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, что 14.12.2011 года состоялось заседании межведомственной комиссии Министерства социальной политики Нижегородской области по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.. Решением этой комиссии признан факт необоснованности постановки Рябовой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим перечисление средств единовременной денежной выплаты ей не будет произведено. Она считает данное решение незаконным и необоснованным. В судебном заседании представитель Рябовой Т.И. по доверенности Рябова В.Н. исковые требования поддержала. Представитель администрации Починковского муниципального района по доверенности Бухалова О.А. и представитель Министерства социальной политики в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Решением Починковского районного суда от 16 февраля 2012 года постановлено: Заявление Рябовой Т.И. удовлетворить: признать незаконным решение межведомственной комиссии от 14.12.2011 года по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в части решения о признании неправомерным нахождением Рябовой Т.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежащей обеспечению единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения. В апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2). Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3). Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие относительно нее возражения, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при точном соблюдении норм материального и процессуального права. Как следует из материалов дела, Рябова Т.И. <...> года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. На основании распоряжения администрации Наруксовского сельсовета № <...> от 15.11.2010 года он Рябова Т.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в собственности своего жилья не имеет. Распоряжением Администрации Наруксовского сельсовета Починковского муниципального района за № <...> от 8 августа 2011 года Рябова Т.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части признания решения межведомственной комиссии от 14.12.2011 года по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в части решения о признании неправомерным нахождение Рябовой Т.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежащей обеспечению единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения исходил из установленного решением суда факта признания Рябовой Т.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на получение мер социальной поддержки. В жалобе заявитель не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, ссылаясь на недоказанность нуждаемости истца в жилом помещении. Доводы жалобы отвергаются в силу следующего. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Одним из основных условий возникновения права на получение данной меры социальной поддержки по приведенному основанию является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Доказательств отсутствия нуждаемости Рябовой Т.И. в улучшении жилищных условий, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Распоряжением Правительства Нижегородской области № <...> от 07.12.2011 года «О предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения ветеранам великой Отечественной войны» Рябова Т.И.была включена в список ветеранов ВОВ - получателей единовременной денежной выплаты на указанные нужды. Решением межведомственной комиссией Министерства социальной политики Нижегородской области по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г..14 декабря 2011 года признан факт необоснованности постановки Рябовой Т.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Между тем в соответствии с решением Починковского районного суда от 16 августа 2011 года, вступившим в законную силу, признано незаконным распоряжение жилищной комиссии при администрации Наруксовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области № <...> от 08 августа 2011 года о снятии Рябовой Т.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, за ней признано право на получение социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий, она восстановлена в очереди с 15 ноября 2010 года. В соответствии с ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 3. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Доводы ответчика о том, что Рябова Т.И. ухудшила свои жилищные условия и, суд первой инстанции не дал данному обстоятельству никакой оценки, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку данный факт был предметом исследования при рассмотрении заявления Рябовой Т.И. о признании права на жилищные льготы 16 августа 2011 года. Доводы Министерства социальной политики, изложенные в апелляционной жалобе о том, что министерство стороной по делу, по которому вынесено упомянутое в исковом заявлении решение, не являлось, соответственно, вправе оспаривать право Рябовой Т.И. на улучшение жилищных условий, судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку опровергается материалами дела. Из определения о назначении дела к слушанию следует, что Министерство социальной политики привлечено к участию в дело в качестве ответчика. В материалах дела имеются возражения на исковое заявление от Министерства социальной политики Нижегородской области, которое выражало позицию ответчика по настоящему делу. Согласно имеющимся в материалах дела документов, Рябова Т.И. участвует в программе обеспечения жильем вдовы участника Великой Отечественной войны, которая действует после издания Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению в силу вышеизложенного как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится. При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод суда о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 14.12.2011 года по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в части решения о признании неправомерным нахождением Рябовой Т.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не подлежащей обеспечению единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения. С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 16 февраля 2012 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области – без удовлетворения. Председательствующий : Судьи :