Судья Белова С.В. Дело № 33-4327/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

Председательствующего: Железновой Н.Д.,

Судей: Башаркиной Н.Н, Старковой А.В.,

при секретаре: Бурдуковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.,

с участием Поповнина А.А.

дело по апелляционной жалобе Поповнина А.А.,

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06апреля 2012 года

по делу по иску Поповнина А.А. к Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., главе администрации Балахнинского муниципального района, ОАО «Нижегородоблгаз» о возврате денежных средств и взыскании компенсации за использование денежных средств,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчикам Медведеву Д.А., Шанцеву В.П., главе администрации Балахнинского муниципального района о возврате денежных средств и взыскании компенсации за использование денежных средств, указав, что в 2008-2010 годах проводилась газификация на ул. <...> г. Балахны, жители улиц были убеждены, что уличный газопровод оплачивается за счет бюджета и на основании программы газификации 2006-2015 г.г. и решения Земского собрания № 190 от 24сентября 2006 года, программы газификации по стране.

Поповнин А.А. просил взыскать из местного бюджета сумму в размере 71699,04 руб., входящих в сумму проектирования и строительства уличного газопровода; взыскать компенсацию за использование денежных средств за период с 01 сентября 2010 года по 25 января 2012 года в сумме 8046,22 руб.; взыскать из бюджета Балахнинского района на основании письменных ответов министерства ЖКХ и ТЭК Нижегородской области от 14декабря2011 года №317-01-10965/11 и администрации Балахнинского муниципального района от 18 ноября 2011 года №02/4491/01-14 сумму 4869,80 руб.; взыскать 1300 руб. за подключение ГРП; взыскать компенсацию за использование денежных средств с 01 сентября 2010 года по 25 января 2012 года за период 505 дней в сумме 692,38 руб.; взыскать судебные расходы по делу - транспортные расходы 354 руб., ксерокопии документов в сумме 605 руб., госпошлину 2798,22 руб., на общую сумму 4083,62 руб. и за пересылку писем 326,40 руб., итого 90691,06 руб.

Определением суда от 30 января 2012 г. в принятии искового заявления к Медведеву Д.А. о возврате денежных средств и взыскании компенсации за использование денежных средств отказано.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ООО«Строительно-монтажное предприятие «Волгогаз», Шишкин А.В., Мухина Г.Н., Егорова А.Н., в качестве соответчика – ОАО«Нижегородоблгаз».

В ходе судебного разбирательства истец Поповнин А.А. в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, окончательные требования сформулировал в следующем виде: просил взыскать с местного бюджета сумму за строительство наружного газопровода низкого давления в размере 64388,88 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами - 8155,92 рублей и неустойку 529,44 руб.; затраты на выполнение проектирования 5500 рублей, проценты 696,66 руб., в итоге 79270,90 руб., судебные расходы по делу в сумме 4270,22 руб.; взыскать с ОАО«Нижегородоблгаз» 2185,30 руб., судебные расходы по делу- 87руб.

Определением суда от 06 апреля 2012 года производство по делу в части взыскания стоимости строительства наружного газопровода низкого давления, судебных расходов по делу с губернатора Шанцева В.П. прекращено, в связи с поступившим ходатайством истца об отказе от исковых требований.

Решением суда от 6 апреля 2012г. в удовлетворении исковых требований Поповнину А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное по основаниям, которые ранее были изложены в исковом заявлении истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Поповнина А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ (ред. от 07 ноября 2011 года) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как установлено при изучении материалов дела во исполнение положений указанных нормативных актов, а также в целях эффективного проведения газификации в Балахнинском муниципальном районе решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 24 августа 2006 года № 190 утверждена программа газификации Балахнинского района на 2006-2015гг. В программу газификации включены, в том числе, улицы <...> г.Балахна.

В пункте 3.2 Положения указано, что при определении источников финансирования проектирования и строительства газовых сетей администрация района исходит из принципа долевого финансирования объектов, включенных в план. На договорной основе могут привлекаться средства бюджетов всех уровней, предприятий и организаций всех форм собственности, граждан на добровольной основе.

Согласно п. 3.3 Положения за счет бюджетных средств финансируются проектно-изыскательские работы и строительно-монтажные работы газопроводов высокого давления с ГРП, ШРП и ПГБ, транзитные участки, а также иные распределительные сети низкого давления финансируются в порядке, определенном п.3.4 Положения.

При этом под транзитными участками понимаются участки газопровода от ШРП до ближайшего домовладения данной территории или соединительные участки газопровода между улицами, кварталами протяженностью не менее 20 м.

В соответствии с п. 3.4. финансирование строительства уличных газопроводов низкого давления, как правило, осуществляется за счет средств жителей (домовладельцев), выразивших свое согласие участвовать в газификации.

Решение об участии в газификации (ее финансировании) принимается на собрании жителей (домовладельцев), проживающих на данной территории, большинством голосов от общего числа жителей, проживающих на данной территории и имеющих право на участие в собрании.

Большинством голосов от общего числа жителей, проживающих на данной территории и имеющих право на участие в собрании, избираются лица, уполномоченные представлять жителей данной территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, их должностными лицами, физическими лицами, а также организациями по заключению договоров на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству уличных газопроводов низкого давления, экспертиз, регистраций проектно-сметной документации и получению согласований, технических условий, услуг по техническому надзору, подключению в действующие газопроводы.

Бюджетное финансирование долевого участия строительства уличных газопроводов возможно при условии достаточности целевых средств в бюджете района.

Как установлено судом Поповнин А.А. является собственником жилого дома № 5А по ул. <...> г. Балахна.

Жителями улиц <...> в г.Балахна было принято решение об участии в газификации и избрана инициативная группа, в которую вошли Шишкин А.В., Егорова А.Н. и Мухина Г.Н. для заключения с организациями договоров, касающихся проектирования и строительства уличного газопровода.

Участниками данной инициативной группы были подписаны ряд договоров с ОАО «Нижегородоблгаз», ООО «Предприятие» Центроргаз», ИП Зорин Л.А. и ООО «СМП»Волгогаз», которые провели все необходимые работы для проведения и пуска газа в жилые дома по вышеуказанным улицам, данные работы были оплачены за счет жителей улиц <...> в г.Балахна.

Согласно ответу главы Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области А.Ю.Телухина №01/560/01-14 от 19 февраля 2008 года Егоровой А.Н., проектирование и строительство уличных газовых сетей осуществляется за счет средств граждан, проживающих на этих улицах. Однако, учитывая, что основная часть жителей – малообеспеченные пенсионеры и ветераны, администрация района при наличии разработанной заявителем проектно-сметной документации готова рассмотреть вопрос о компенсации части затрат жителей по строительству уличных газовых сетей за счет средств местного и областного бюджетов.

В письменных ответах главы Администрации г. Балахны от 05марта2011 года №535/02?081, Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 16 марта 2011 года №02/860/01-14, заместителя министра министерства жилищно?коммунального хозяйства и топливно-энергитического комплекса Нижегородской области №317-01-3573/11 от 28 апреля 2011 года и в письме министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно?энергитического комплекса Нижегородской области №317?01?8894/11 от 21 октября 2011 года Поповнину А.А., разъяснено, что строительно?монтажные работы по прокладке распределительных уличных газопроводов низкого давления организуются и финансируются собственниками домовладений за свой счет.

Однако как следует из материалов дела во исполнение обязательства главы Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области А.Ю.Телухина данного в ответе №01/560/01-14 от 19 февраля 2008 года часть денежных средств потраченных собственниками домовладений на строительство газопровода низкого давления была компенсирована, в соответствии с распоряжением администрации Балахнинского муниципального района № 141р от 31 января 2012 года «Овозмещении расходов гражданам» в размере 418803 руб. Списки граждан, которым должны быть произведены выплаты и их порядок, определены на общем собрании жителей улиц <...> г.Балахна, что подтверждено материалами дела.

В судебном заседании истец не оспаривал факт получения им 03февраля 2012 года денежной компенсации соразмерно своей доли в размере 4653,36 руб. за строительство транзитных участков газопровода низкого давления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, так как нормативными правовыми актами федеральных законодательных органов власти и нормативными актами органов местного самоуправления не предусмотрено обязанности финансирования строительства и проектирования строительства газопроводов низкого давления и пуско-наладочных работ для домовладений граждан за счет средств муниципального и федерального бюджетов.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом принята правильная правовая позиция по делу соответствующая нормам материального права, в связи, с чем решение суда не подлежит отмене.

Доводы истца указанные в апелляционной жалобе были предметом разбирательства в суде первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповнина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: