Судья Соколова И.П. Дело N 33-4988

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 10 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Васильевых И.Д., Заварихиной С.И.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июля 2012 года гражданское дело

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода

на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24 апреля 2012 года

по иску Вненковской В.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Вненковской В.Б, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Вненковская В.Б. обратилась в суд с иском с учётом измененных требований к ГУУПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента назначения с 18 января 2012 года с учетом заработной платы за период с 01 января 1987 года по 31 декабря 1991 года, полученной в Республике <...>.

В обоснование искового заявления указано следующее.

18.01.2012 года Вненковской В.Б. была назначена трудовая пенсия по старости, 01.02.2012 года пенсия была проиндексирована. В результате расчет пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав был выполнен с коэффициентом равным 1, исходя из среднего заработка по РФ в 2001 году.

В исчислении расчётного размера пенсии из заработка за 60 месяцев за период с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года, полученного Вненковской В.Б. в <...> ССР и подтвержденного справкой, пенсионным органом отказано, что и явилось причиной обращения Вненковской В.Б. в суд с иском.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 апреля 2012 года постановлено:

Исковые требования Вненковской В.Б. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода произвести Вненковской В.Б. перерасчет трудовой пенсии, с момента назначения пенсии с 18 января 2012 года, исходя из сведений о ее заработной плате в рублях (СССР) за период с 01 января 1987 года по 31 декабря 1991 года, полученной в Республике <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода в пользу Вненковской В. Б. государственную пошлину в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы указывает, поскольку вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики <...> на территорию Российской Федерации, регулируются Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики <...> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, то размер пенсии должен исчисляться из заработка (дохода) после переселения. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин – среднемесячной заработной плате в России за 2000-2001 год.

На апелляционную жалобу пенсионного фонда истцом Вненковской В.Б. представлены возражения, согласно которым решение суда просит оставить без изменения, жалобу пенсионного фонда – без удовлетворения.

Обеспечивая состязательность гражданского процесса (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ) и руководствуясь положениями главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в части доводов, изложенных в жалобе пенсионного органа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившегося лица, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями международных соглашений, положения национального законодательства в области пенсионного обеспечения, исходил из принципа гарантированности каждому в области социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и пришёл к выводу о незаконности действий пенсионного органа.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлены следующие юридически значимые обстоятельства по спору.

18.01.2012 г. Вненковской В.Б., являющейся гражданином РФ, ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода была назначена трудовая пенсия по старости в размере <...> рублей <...> копеек.

С 01.02.2012 г. пенсия была проиндексирована, и её размер составил <...> рубля <...> копеек. В результате расчёт пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав до 01 января 2002 года был пенсионным органом выполнен для истца с коэффициентом К=1 (ЗР/ЗП=1 исходя из среднего заработка по РФ в 2001 году).

Вненковская В.Б., обращаясь в пенсионный орган за назначением пенсии, представляла документы о трудовой деятельности за период её работы на территории Республики <...>, входящей в состав СССР, с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г. в НПЦ «<...>» филила АО «<...>» <...> <...> категории (л.д. 12-13).

Однако, ГУ-УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода Вненковской В.Б. в исчислении расчётного размера пенсии из заработка за 60 месяцев за период с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г., полученного в Республике <...> и подтвержденного справкой, отказано на основании п.3 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <...> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995г., при этом как такового решения, облаченного в письменную форму, пенсионным органом не выносилось.

Обосновывая свои требования Вненковская В.Б. указала, что отказ пенсионного органа не соответствуют международным правовым актам и действующему законодательству Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения.

Законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны отменять или умалять права и свободы человека и гражданина, закрепленные как в Конституции страны, так и в международных соглашениях. Положения второй главы Конституции «Права и свободы человека и гражданина» незыблемы.

В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Согласно ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1, каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Судом при рассмотрении спора установлено, что Вненковская В.Б. являлась гражданкой республики <...>, входящей в состав СССР. Проживая в республике <...>, Вненковская В.Б. осуществляла трудовую деятельность, в частности с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г. в НПЦ «<...>» филила АО «<...>» <...> <...> категории, что подтверждено справкой.

В 2005г. истец Вненковская В.Б. из Республики <...> переехала на территорию Российской Федерации, где также осуществляла трудовую деятельность, что не оспорено в суде первой инстанции представителем пенсионного органа, позднее приобрела гражданство России..

18.01.2012г. у Вненковской В.Б. в связи с достижением установленного пенсионным законодательством возраста возникло право на пенсионное обеспечение по старости.

С целью всестороннего развития сотрудничества в области трудовой деятельности и социальной защиты граждан, исходя из равенства прав граждан Российской Федерации и граждан Республики <...> в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <...> были подписаны соглашения: 27.05.1193г. – соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики <...>, работающих за пределами границ своих государств, 10.02.1995г. – соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Кроме того, Правительства государств-участников Содружества Независимых государств, в том числе и Правительство Республики <...>, 13.03.1992г. достигли соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктам 2 и 3 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13.03.1992г. подписано Республикой <...> с замечанием: «Эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями».

Так, согласно пункту 3 статьи 6 двустороннего Соглашения от 10.02.1995г. между Правительством РФ и Республикой <...> для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Вместе с тем, несмотря на замечания к Соглашению от 13.03.1992г. необходимо учитывать, что все страны мира, включая Россию, должны соблюдать все общепринятые права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных соглашениях. Не допускается какое-либо ограничение или умаление общепризнанных принципов и норм международного права. Кроме того, когда международные документы фиксируют их более высокий уровень, приоритет должен признаваться за общепризнанными принципами и нормами международного права.

При этом, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно пришёл к выводу, что буквальное толкование п.3 ст.6 Соглашения от 10.02.1995г. не позволяет однозначно утверждать о том, что содержащийся в нем порядок исчисления пенсии, применяется в отношении «граждан одного государства» переселившихся на территорию «другого государства», то есть применительно к рассматриваемому спору распространяется на граждан Республики <...>, переселившихся на территорию Российской Федерации, в то время как истец Вненковская В.Б., обращаясь в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, являлась гражданкой РФ, а не гражданкой республики <...>.

Кроме того, прямое указание на применение данного порядка исчисления пенсии в отношении граждан, имеющих гражданство того государства, на территорию которого они переселились, равно как запрет на применение в отношении данных граждан порядка исчисления пенсии, установленного национальным законодательством того государства, гражданство которого они имеют и на территорию которого они переселились, указанное Соглашение не содержит.

В связи с чем, суд, учел позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно указал, что в соответствии со ст. 56 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президиума ВС СССР от 22.05.1985 г., 22.05.1986 г.) при исчислении пенсии в расчет принимался среднемесячный фактический заработок, в который включались все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Более того, Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №9р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» по желанию граждан-переселенцев из <...> при оценке их пенсионных прав может быть использован заработок в рублях (СССР) за периоды работы до 31.12.1991г.

Таким образом, пенсионный орган при оценке пенсионных прав Вненковской В.Б. должен был учитывать среднемесячный заработок за 60 месяцев в период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г.

Следовательно, доводы заявителя не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда.

Новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.

С учётом изложенного, у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода без удовлетворения.

Председательствующий судья: Паршина Т.В.

Судьи: Васильевых И.Д., Заварихина С.И.