НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

НижнийНовгород 07 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Васильевых И.Д.

судей: Кочетковой М.В., Корниловой О.В.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе Артеменка М.А.

на решение Сормовского районного суда гор. Н.Новгорода от 21 мая 2012 года

по иску Артеменка М.А. к администрации Сормовского района Нижегородской области о понуждении присвоить почтовый адрес индивидуальному жилому дому и издать распоряжение о присвоении почтового адреса,

заслушав доклад судьи Корниловой О.В., выслушав объяснение Артеменка М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артеменок М.А. обратился в суд с указанными требованиями, мотивировав их следующим.

17.01.2011г. он обратился в администрацию Сормовского района г.Н.Новгорода с заявлением о присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в Сормовском районе г.Н.Новгорода на участке № <...> в СНТ "<...>", приложив соответствующие документы по перечню, утвержденному администрацией Сормовского района г.Н.Новгорода. Администрация Сормовского района отказалась удовлетворить его заявление, обуславливая свою позицию тем, что почтовый адрес его дому уже присвоен и указан в свидетельстве о праве собственности на дом. Однако распоряжения о присвоении такого адреса ранее не издавалось.

Судом первой инстанции постановлено: в удовлетворении исковых требований Артеменку М.А. отказать.

В апелляционной жалобе Артеменок М.А. просит решение Сормовского районного суда гор. Н.Новгорода от 21 мая 2012 года отменить.

Основаниями к отмене указывает следующие обстоятельства. Суд первой инстанции не принял во внимание, что администрация Сормовского района бездействует в вопросе присвоения почтового адреса принадлежащего ему индивидуального жилого дома, в подтверждении чего представил копию ответа из администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода от 22 мая 2012 года на его обращение от 17 мая 2012 года. В судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства бездействия администрации представил на обозрение два ответа на его обращение из администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода от 22.05.2012 года, от 07.07.2012 года.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение Артеменка М.А., судебная коллегия не находит снований к отмене решения, поскольку оно вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела и требований закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые по делу обстоятельства и на основе исследования представленных в дело доказательств, оцененных по правилам ст. ст. 55, 56, 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно распределил в силу общих правил гражданско-процессуального законодательства, бремя доказывания между сторонами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом первой инстанции установлено.

За истцом 29 декабря 2010 года зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации № <...> от 29.12.2010г.).

17.01.2011г. Артеменок М.А. направил письменное заявление на имя главы Администрации Сормовского района г.Н.Новгорода с просьбой о присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому по адресу: <...>.

10.03.2011г. Артеменку М.А. за подписью первого заместителя главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода дан ответ о том, что из представленных истцом документов усматривается, что указанному дому уже присвоен почтовый адрес: <...> и оснований для присвоения другого почтового адреса у администрации не имеется.

После этого, истец с 02.06.2011г. по 11.11.2011г., неоднократно обращался к ответчику с требованием присвоить почтовый адрес своему дому, на что получал аналогичные ответы.

06.10.2011 года ему был дан ответ за подписью первого заместителя главы администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода о том, что распоряжение о присвоении почтового адреса его дому не издавалось.

В соответствии с п.27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.

Порядок присвоения почтовых адресов на территории г.Н.Новгорода регламентируется "Положением о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г.Н.Новгорода", утвержденным постановлением Администрации г.Н.Новгорода от 13.02.2012г. №504.

Согласно п.п.1.1, 1.1.1, 1.1.2 "Положения о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г.Н.Новгорода", утвержденному постановлением Администрации г.Н.Новгорода от 13.02.2012г. №504 (далее Положение), настоящее Положение устанавливает порядок присвоения адресов объектам капитального строительства, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, и ведения адресного реестра города Нижнего Новгорода. Положение определяет состав и структуру адресного реестра города Нижнего Новгорода, единый порядок установления, регистрации адресов, изменений в них, включая аннулирование, порядок предоставления сведений об адресах. Официальным (юридически правильным) адресом объекта является адрес, зарегистрированный в адресном реестре города Нижнего Новгорода.

В соответствии с п.5.1 Положения, адрес присваивается распоряжением главы администрации района города Нижнего Новгорода по месту расположения объекта в соответствии с частью 4 настоящего Положения.

Согласно п.5.2 Положения, присвоение адреса распоряжением главы администрации района города Нижнего Новгорода производится: после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства; после постановки на государственный технический учет построенного объекта индивидуального жилищного строительства; при признании права собственности на объект капитального строительства решением суда; после государственной регистрации права собственности на объект адресации; в целях упорядочения нумерации в соответствии с распоряжением администрации района города Нижнего Новгорода; в случае изменения административно-территориального устройства и границ города Нижнего Новгорода; в других предусмотренных законодательством случаях.

На основании п.п.5.3 Положения присвоение адреса осуществляется администрацией района города Нижнего Новгорода.

В силу требований п.5.3.3 Положения, заявителем для присвоения (изменения) адреса существующего здания, строения и сооружения представляются следующие документы: заявление о присвоении (изменении) адреса объекта; копия технического паспорта со схемой земельного участка на объект, составленного организацией, уполномоченной на выдачу технического паспорта.

Представленные истцом доказательства не содержат сведений о выполнении им требований "Положения о порядке присвоения адресов и ведении адресного реестра г.Н.Новгорода", утвержденного постановлением Администрации г.Н.Новгорода от 13.02.2012г. № 504, при обращении с заявлением о присвоении почтового адреса принадлежащему дому.

В пункте 1 Постановления от 10.02.2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Заявленные истцом требования, вытекающие из публичных правоотношений, могут быть удовлетворены при рассмотрении в рамках предусмотренного законом способа защиты права, путем подачи заявления об оспаривании действия (бездействия) и решения регистрирующего органа.

Артеменок М.А. не оспаривает в своих исковых требованиях действие (бездействие) органа местного самоуправления по присвоению почтового адреса, решение администрации Сормовского района г.Н.Новгорода об отказе в присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Заявляя требования о понуждении к совершению действий, Артеменок М.А. возлагает на суд обязанность вмешательства в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, что, исходя из принципа разделения властей, является недопустимым.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения его требований, заявленных в порядке искового судопроизводства.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на бездействие администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода в связи с не присвоением почтового адреса принадлежащему ему жилому дому, ссылаясь на письмо первого заместителя главы администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода от 22.05.2012 года. Как дополнительные доказательства своего довода представил на обозрение судебной коллегии подлинник этого письма и ответ администрации Сормовского района гор. Н.Новгорода от 06.07.2012 года.

Судебная коллегия не соглашается с доводами Артеменка М.А., поскольку отказ в присвоении почтового адреса жилому дому, на который он ссылается, датирован 22 мая 2012 года, т.е. после вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения, и в рамках рассматриваемого гражданского дела, не обжаловался.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием к отмене или изменению принятого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сормовского районного суда гор. Н.Новгорода от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Артеменка М.А. -без удовлетворения.

Председательствующий судья: И.Д.Васильевых

Судьи: М.В.Кочеткова

О.В.Корнилова