НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 14 августа 2012года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Сорокина М.С. и Нижегородцевой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ИП Соболева В.В.

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года

гражданское дело по иску Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ВИСТлинк» об ограничении доступа к информации,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителей ИП Соболева В.В. адвокатов Фроловичевой Н.А. и Катковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Выксунский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «ВИСТлинк», просил обязать ответчика ограничить свободный доступ к сайту <...> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта, обратить решение к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о запрете азартных игр на территории городского округа г.Выкса Нижегородской области выявлен интернет-ресурс - сайт <...>. При проверке интернет-клуба, расположенного в доме <...> установлено, что деятельность по предоставлению доступа к сети интернет осуществляет ИП Соболев В.В. ООО «ВИСТлинк» осуществляет предоставление телематических услуг физическим и юридическим лицам при помощи сети интернет, являясь одним из интернет-провайдеров на территории Нижегородской области. Между ИП Соболевым В.В. и ООО «ВИСТлинк» заключен договор от 18 октября 2011 года №<...> об оказании услуг связи, в соответствии с которым ООО «ВИСТлинк» предоставляет ИП Соболеву В.В. по адресу: <...> телематические услуги связи, за исключением передачи голосовой информации, услуги передачи данных, за исключением передачи голосовой информации.

Из объяснений посетителя интернет-клуба Р.СВ., а также администраторов Г.А.В., Ш.М.Т. следует, что посетители интернет-клуба приходят с картами, на которых указан интернет-сайт, осуществляют вход в интернет и выходят на сайт, указанный на карте, вводят «логин» и «пароль» после чего начинают игру, аналогичную играм, которые были установлены на игровых автоматах. Во время игры игрок может проиграть денежные средства, находящиеся на карте в виде баллов или посредствам выигрыша увеличить баланс карты и после этого снять с неё денежные средства. Таким образом, действия игроков основаны на риске, игра идёт по правилам, установленным организатором азартной игры, выигрыш полностью зависит не от искусства играющих, а от случая, само существование возможности выигрыша возбуждает интерес игрока к продолжению игры и как следствие - внесение на счёт новых денежных средств. При проведении проверки установлено, что Интернет-ресурс, указанный на карте и на который осуществляют выход посетители интернет-клуба ИП Соболева В.В. с целью осуществления азартной игры является сайт <...>. В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон о защите информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Закона «О защите информации в Российской Федерации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст.9 «О защите информации в Российской Федерации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Закона «О защите информации в Российской Федерации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006г. №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон об азартных играх) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.4 Закона об азартных играх, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

На основании ч.3 ст.5 Закона об азартных играх деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона №244-ФЗ.

В результате несоблюдения ответчиком требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, проживающих на территории городского округа г.Выкса.

В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что доступ в интернет имеет неограниченный круг лиц. Предположить, кто именно воспользуется услугами ООО «ВИСТлинк» для доступа к указанному сайту, затруднительно. Нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, заключается также и в нарушении социальных прав самих играющих и членов их семей. Исходя из смысла, структуры и последовательности конституционных норм, под социальными правами следует понимать показатели необходимой обеспеченности гражданина важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами и имуществом в натуральном и денежном выражении. Возможность участия в азартных играх вне игорных зон влечет за собой невозможность полной и своевременной реализации гражданами своих социальных прав ввиду отсутствия для этого денежных средств.

Особо уязвимыми категориями граждан при участии в азартных играх являются социально незащищенные и неблагополучные слои населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений и следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних.

Кроме того, функционирование игорных сайтов без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры.

Целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

В связи с тем, что организация деятельности по оказанию услуг по проведению азартных игр с использованием сети интернет прямо запрещена законодательством, в целях пресечения незаконной деятельности, продолжаемой по настоящее время и предупреждения причинения вреда жизни и здоровья людей от деятельности указанного игрового сайта, охраны интересов государства и населения, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992г., ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 № 37-ФЗ), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Одним из способов ограничения свободного доступа к сайту <...>. является добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение действующего федерального законодательства необходимо ограничить свободный доступ к сайту <...>. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта, а также путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS серверах сети ООО «ВИСТлинк».

Представитель ответчика - ООО «ВИСТлинк» - Епишков А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, подтвердил, что на сайте <...> проводятся азартные игры.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года постановлено: Исковые требования Выксунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВИСТлинк» ограничить свободный доступ к сайту <...> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Обратить решение к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ИП Соболева В.В. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании выданной лицензии на оказание телематических услуг связи ООО «ВИСТлинк» осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Интернет».

ИП Соболев В.В. является одним из агентов, с которым ООО «ВИСТлинк» заключен договор 18.10.2011г. № <...> об оказании услуг связи, по которому ООО «ВИСТлинк» предоставляет ИП Соболеву В.В. по адресу: <...> телематические услуги связи, за исключением передачи голосовой информации, услуги передачи данных, за исключением передачи голосовой информации (л.д.10-13).

ИП Соболев В.В. не является оператором связи и не имеет лицензию на предоставление телематических услуг связи не территории Нижегородской области.

ООО «ВИСТлинк» осуществляет предоставление телематических услуг физическим и юридическим лицам при помощи сети интернет, являясь одним из интернет-провайдеров на территории Нижегородской области.

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о запрете азартных игр на территории городского округа г.Выкса Нижегородской области прокуратурой г.Выкса выявлен интернет-ресурс - сайт <...>. - который является игровым сайтом азартных игр.

Данное обстоятельство подтвердил представитель ответчика, признав иск прокурора.

Именно ООО «ВИСТлинк» осуществлял беспрепятственный доступ к данному сайту всем абонентам, в том числе ИП Соболеву В.В.

Поскольку обеспечение доступа к интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, нарушает конституционные права граждан, суд с учетом требований ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» обоснованно удовлетворил исковые требования Выксунского городского прокурора об ограничении доступа к интернет ресурсам.

Довод жалобы о непривлечении к участию в деле ИП Соболева В.В. не может служить основанием к отмене решения суда.

ИП Соболев В.В. является одним из агентов ООО «ВИСТлинк», с которым заключен договор об оказании услуг связи.

Предметом данного договора является предоставление абоненту телематических услуг связи без указания сайта.

Иск заявлен к ООО «ВИСТлинк» по ограничению доступа к игровому сайту азартных игр всех абонентов, а не конкретного абонента ИП Соболева В.В. по конкретному договору.

Сам договор предметом спора по делу не являлся.

В связи с чем нельзя признать состоятельным довод ИП Соболева В.В. о том, что решением суда был разрешен вопрос о его права и обязанностях.

Судебная коллегия считает, что обращение решения к немедленному исполнению соответствует положениям ст.212 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Соболева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: