о предоставлении жилого помещения

Судья Поляков Е.С. Дело №33-5847/2012 год

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 августа 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кондаковой Т.А.

судей: Сысаловой И.В., Мироновой Н.В.

при секретаре: Сесорове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Ниже районного суда г.Н.Новгорода от 23 мая 2012 года по делу по иску Борского городского прокурора в интересах Полетаева В.Л. к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кондаковой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Борский городской прокурор Нижегородской области, действуя в интересах Полетаева В.Л., обратился в суд с названным иском, указывая, что Полетаев В.Л. является инвалидом *** группы, в соответствии с распоряжением Администрации Борского района от 28.03.2007 года №1056 Полетаева Н.В. является опекуном своего мужа Полетаева В.Л. Семья Полетаевых принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствие с решением жилищной комиссии при администрации Борского района от 21.10.1986 года.

11.02.2011 года врачебной комиссией МУЗ «…» Полетаеву В.Л. было выдано заключение №45 о коде заболевания по МКБ-10 (F-20), которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378. Таким образом, наличие у Полетаева В.Л. указанного заболевания дает ему право на внеочередное получение жилья. Жилье Полетаеву В.Л. до настоящего времени не предоставлено.

Прокурор с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просил суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Полетаеву В.Л. в 2012 году жилое помещение, расположенное в черте городского округа города Бор Нижегородской области, общей площадью не менее 33 кв.м, благоустроенное, применительно в условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор К.Р.В. иск поддержала.

Полетаев В.Л., его представитель П.Н.В., заявленные прокурором требования поддержали.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области М.С.А. иск не признал.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Нижегородской области, извещенного надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 23 мая 2012 года постановлено:

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области вне очереди предоставить по договору социального найма Полетаеву В.Л. жилое помещение, расположенное в черте городского округа г.Бор Нижегородской области общей площадью не менее 33 квадратных метров, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.

В остальной части иска Борскому городскому прокурору отказать.

В апелляционной жалобе зам.министра социальной политики Нижегородской области В.В.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, а также поскольку не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Из материалов дела следует, что Полетаев В.Л. является инвалидом *** группы (л.д.13-14), распоряжением Администрации Борского района от 28.03.2007 года №1056 П.Н.В. назначена опекуном своего мужа – недееспособного Полетаева В.Л. (л.д.11).

Семья Полетаевых принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением жилищной комиссии при администрации Борского района от 21.10.1986 года в составе семьи 4 человека (л.д.12).

Пунктом 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Согласно ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Полетаеву В.Л., имеющему право на внеочередное предоставление жилья в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу, подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Борского городского прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно ст.51 ЖК РФ предоставление жилья гражданину, страдающему хроническим заболеванием, возможно в случае проживания данного гражданина в квартире, занятой несколькими семьями, отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании и применении закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, также проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями ст. 40 и 41 Конституции Российской Федерации. Кроме того, граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, в большинстве случаев требуют постоянного ухода, помощи и наблюдения за ними в период их жизнедеятельности, что исключает возможность их отдельного проживания от лиц, являющихся их опекунами или попечителями.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования приведенного положения ЖК РФ, данные условия необходимы для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако, из материалов дела следует, что Полетаев В.Л. уже признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем свидетельствует выписка из решения жилищной комиссии при исполнительном комитете Борского городского совета народных депутатов (л.д.12).

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвержден прилагаемый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку заболевание Полетаева В.Л. входит в данный перечень, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что проживание с ним в одной квартире членов его семьи невозможно.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что с учетом положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ, Полетаев В.Л. подлежит обеспечению жилой площадью на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения и проверки в суде первой инстанции, данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.

Жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: