НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 4 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пряничниковой Е.В.,

судей Журавлевой Н.М. и Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаврина В.И.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2012 года

по иску Гаврина В.И. к Чернухинской сельской администрации, ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» об установлении границ земельного участка, о признании межевания, постановку на учет, свидетельства о государственной регистрации права частично недействительными.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Таниной Н.А., выслушав объяснения истца Гаврина В.И., его представителя адвоката Храмова К.В., действующего на основании ордера, представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Лемешева Д.Ю., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по доверенности Халетова К.Р., представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области Салтагановой С.В., действующей по доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Гаврин В.И. обратился в суд с иском к Чернухинской сельской администрации Арзамасского района Нижегородской области, ОАО «РЖД», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, п. Черемас, ул. <...>, 4, по точкам Н1 - Н6 согласно межевому плану от 30.12.2009г., изготовленному Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ; о признании недействительным результата межевания земельного участка (кадастровый номер <...>), расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас-Дальнеконстантиновский район (полоса отвода железной дороги ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ) в части наложения на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Гаврину В.И., кадастровый номер <...>; о признании недействительной постановку земельного участка (кадастровый номер <...>), расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас-Дальнеконстантиновский район (полоса отвода железной дороги ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ) в части наложения на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Гаврину В.И., кадастровый номер <...>на государственный кадастровый учет, прекратить его кадастровый учет, признать его площадь ориентировочной; о признании недействительным свидетельства № <...> от 25.06.2004 г. в части наложения на земельный участок, наложения на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Гаврину В.И., кадастровый номер <...>.

В обоснование требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от 18.08.1989г. является собственником жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу Арзамасский район, п. Черемас, ул. <...>, 4. Постановлением главы Чернухинской сельской администрации от 12.05.1992г. за ним был закреплен в собственность ранее выделенный земельный участок общей площадью 0,22 га по вышеуказанному адресу. На основании данного постановления ему было выдано свидетельство № <...> от 18.11.1992г. на право собственности на землю общей площадью 0,22 га. Границы земельного участка не менялись с момента его предоставления. В 2004г., не уведомив его и не согласовав с ним границы земельного участка, ОАО «РЖД» провело межевание и впоследствии поставило на государственный кадастровый учет земельный участок за номером <...>, расположенный по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас-Дальне-Константиновский район (единое з/п <...>- федеральная собственность, полоса отвода ж/д). В 2009г. им было подано заявление в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о постановке принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на кадастровый учет. Решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области № <...>от 17.03.2010г. был приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером <...> (полоса отвода железной дороги ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ) пересекает границу его земельного участка. Им было предложено устранить замечания по оформлению межевого плана и обратиться в экспертную комиссию по исправлению кадастровых ошибок. Впоследствии им был заказан межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: п. Черемас, Арзамасского района, ул. <...>, 4 и направлено обращение от 21.06.2010 г. в филиал ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога о выявленном наложении земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...> Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас-Дальне - Константиновский район (единое з/п <...>- федеральная собственность, полоса отвода ж/д). На его обращение ответчик ОАО «РЖД» ответил отказом и сообщил, что кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, для исправления кадастровой ошибки необходимо получить письменное заявление собственника земельного участка - Российской Федерации в лице Территориального управления Роснедвижимости в Нижегородской области. 23.11.2010г. его земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет за номером <...> без установления его границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. По указанным причинам, ссылаясь на ст.ст. 209, 304 ГК РФ истец обратился в суд.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Храмов К.В. требования поддержали.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Гусева О.Г иск не признала.

Представители ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явились.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2012 года в удовлетворении требований Гаврину В.И. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Кроме того, заявитель полагает, что выводы суда не соответствуют материалам дела.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли – продажи от 18.08.1989 г. Гаврин В.И. приобрел в собственность одноэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью 77 кв.м., жилой площадью 73 кв.м. с надворными постройками в пос. Черемас Арзамасского района, расположенный на земельном участке, предоставленном в пользование совхозом «Чернухинский».

18.11.1992 г. истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю № <...> площадью 0.22 га в п. Черемас для развития личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 19)..

Постановлением администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского района №144 от 20.11.2009г. предписано: считать почтовым адресом жилого дома и земельного участка, принадлежащих Гаврину В.И. – п. Черемас Арзамасского района, ул. <...>, д.4, разрешенное использование земельного участка – личное подсобное хозяйство (т. 1 л.д. 20)

По результатам межевания, выполненного 30.12.2009 г. Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАРИ, был составлен межевой план и определены координаты характерных точек границ земельного участка, принадлежащего Гаврину В.И. площадью 2200 кв.м.: от Н1 до Н2 – 38.99 м, от Н2 до Н3 – 48.65 м, от Н3 до Н4 – 24.35 м, от Н4 до Н5 – 33.93 м, от Н5 до Н6 - 55 м, от Н6 до Н1 – 24.89 м. (т. 1 л.д. 9-18).

01.03.2010 г. Гаврин В.И. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлением за № <...> о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади и изменением иных сведений. К заявлению был приложен межевой план от 30 декабря 2009 года, выполненный Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъмка» - ВИСХАГИ.

На основании представленных Гавриным В.И. документов Управлением Росреестра по Нижегородской области принято решение от 17 марта 2010 года № <...>«О приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости», так как выявлено, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером <...> пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <...>; неверно оформлен межевой план.

По заявлению Гаврина В.И. ФГУ «Земельная кадастровая палата» 14.05.2010 г. было принято решение рекомендовать обратиться в любую лицензионную межевую организацию для корректировки границ земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас - Дальнеконстантиновский район, под полосой отвода железной дороги, е/з <...>; подготовить новые материалы межевания вышеуказанного земельного участка, предоставить заявление от правообладателя о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

При разрешении настоящего спора также было установлено, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 14.05.2010 г. не исполнено, в связи с чем 21.06.2010 г. Управлением Росреестра по Нижегородской области принято решение № <...>«Об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости» ввиду истечения срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

При отсутствии иных данных 23.11.2010 г. земельный участок, принадлежащий Гаврину В.И., был поставлен на государственный кадастровый учет за номером <...> без установления его границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Одновременно судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, входящий в состав земельного участка единого землепользователя с кадастровым номером <...>, находящийся по адресу Нижегородская область, Арзамасский район, по направлению Арзамас-Дальнеконстантиновский район площадью 3487790,0 кв. м. принадлежит Российской Федерации на основании свидетельства о регистрации права серия <…> № <…> от 25 июня 2004 г. (т. 1 л.д. 198) и является полосой отвода железной дороги по результатам межевания, выполненного Мордовским республиканским центром ФГУ «Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие» в апреле 2004 г. (т. 1 л.д. 199-262).

Из представленных сторонами доказательств также следует, что при выполнении землеустроительного дела ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ произвело согласование границ со смежными землепользователями, в том числе с Чернухинской сельской администрацией. В акте согласования границ представителем Чернухинской сельской администрации была изложена просьба об исключении из полосы отвода десяти земельных участков, находящихся во владении частных лиц в районе ст. Сережа и Черемас.

Вместе с тем, на основании объяснений представителя Чернухинской сельской администрации судом было установлено, что кроме этой просьбы в акте согласования, никаких действий по исключению земельных участков не производилось.

В дальнейшем договором № <…> от 21.12.2004 г. земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером <...> был передан Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области в аренду ОАО «РЖД» (т. 1 л.д. 183-195).

С учетом имеющихся в деле вышеприведенных доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о фактическом наложении земельного участка истца на земельный участок полосы отвода железной дороги, принадлежащий Российской Федерации, и руководствуясь положениями ст. 71 Конституции Российской Федерации, ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. «Об особенностях управлении и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», в силу которых земельные участки полосы отвода дороги являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат, принял решение об отказе Гаврину В.И. в удовлетворении его требований в полном объеме.

Судебная коллегия не видит оснований сомневаться в правильности выводов, изложенных в оспариваемом решении по следующим мотивам.

Согласно пп.7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

В соответствии с. ч. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов … железнодорожного… и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

На основании Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Министерством путей сообщения Российской Федерации 15 мая 1999 года, установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 29-ФЗ от 27 февраля 2003 года "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, являются федеральной собственностью.

Свои требования об установлении границ земельного участка расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, п. Черемас, ул. <...>, 4, по точкам Н1 - Н6 в соответствии с межевым планом от 30.12.2009 г. истец основывал на том, что право собственности на данный земельный участок у него возникло ранее, чем зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Между тем, эти доводы обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку местоположение (границы) земельного участка истца при получении им свидетельства о праве собственности определено не было.

Более того, как установлено судом на основании графика лесоустройства защитных лесонасаждений Горьковской железной дороги 1978 г. и схемы Кудьминского производственного участка лесонасаждений (т. 1 л.д. 177-182) земельный участок в районе ст. Черемас Арзамасского района, на котором частично расположен и участок истца, входил в полосу отвода железной дороги задолго до возникновения права собственности Гаврина В.И. как на жилой дома, так и на земельный участок.

При рассмотрении апелляционной жалобы истца судебной коллегией также были проверены сведения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Нижегородской области ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 14.05.2010 г. о возможном наличии кадастровой ошибки при межевании полосы отвода железной дороги, в связи с чем по ходатайству истца была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы об определении границ земельного участка, принадлежащего истцу по фактическому землепользованию, и земельного участка, принадлежащего Российской Федерации в части условного земельного участка с кадастровым номером <...> (полосы отвода железной дороги в районе пос. Черемас), а также о наличии наложения данных земельных участков.

На основании заключения эксперта ООО НПО «Эксперт Союз» от 03.08.2012 г. было установлено, что наложение границ земельных участков, принадлежащих истцу и Российской Федерации, в любом случае имеет место. (т. 2 л.д. 235-246).

Таким образом, принимая во внимание требования истца об установлении границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, п. Черемас, ул. <...>, 4, по точкам Н1 - Н6 в соответствии с межевым планом от 30.12.2009г., изготовленным Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по его заявке, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

С учетом изложенного правильным является и вывод суда об отказе в удовлетворении остальных требований Гаврина В.И. о признании частично недействительными межевания земельного участка с кадастровым номером <...> (полосы отвода железной дороги ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ), постановки его на учет, а также признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности РФ на этот земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу вышеиз­ложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Правоотношения сторон, и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи