Судья: Н А.Н.. Дело №33-7683/2012 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Нижний Новгород «16» октября 2012года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи- Б А.Е., судей Д Г.И. и Л Е.А. при секретаре судебного заседания Д Т.М. по докладу судьи областного суда Д Г.И. рассмотрев в порядке апелляционного производства материалы дела по апелляционной жалобе Х М.Б. на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 26.07.2012 года по делу по заявлению Х М Б об оспаривании действий начальника отделения УФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе, УСТАНОВИЛА: Х М.Б. обратился в Дивеевский районный суд Нижегородской области с заявлением, в котором оспаривает отказ начальника отделения УФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе вклеить в его паспорт гражданина СССР образца 1974 г. Фотографию, соответствующую 45-летнему возрасту, заверив ее печатью Федеральной миграционной службы Российской Федерации. По мнению заявителя, данный отказ незаконен, поскольку срок действия паспорта гражданина СССР не установлен законодательством, а производить замену этого паспорта на паспорт гражданина РФ он не желает по личным и религиозным убеждениям, так как оформление паспорта гражданина Российской Федерации оскорбляет его чувства. В судебном заседании суда первой инстанции Х М.Б. заявление поддержал в полном объеме. Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области в удовлетворении заявления Х М.Б. о вклеивании в его паспорт гражданина СССР образца 1974 г. фотографической карточки, соответствующей 45-летнему возрасту с заверением ее печатью Федеральной миграционной службы Российской Федерации – отказано. В апелляционной жалобе Х М.Б. ставится вопрос об отмене указанного решения как незаконного и необоснованного, вынесении по делу нового решения, которым: обязать должностное лицо отдела УФМС в Дивеевском районе по Нижегородской области вклеить фотографию по достижению 45 лет в паспорт гражданина СССР образца 1974 г. XIX-аг № «…», выданный ОВД Усть –Лабинского райспокома Краснодарского края 28 ноября 1986 года и заверить вклеенную фотографию печатью ФМС РФ с символикой Российской Федерации. Начальник ОУФМС РФ по Нижегородской области в Дивеевском районе – И.М.Т в письменных возражениях на апелляционную жалобу Х М.Б. просила оставить решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 26.07.2012 года без изменения в виду законности и обоснованности. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Х М.Б. судебная коллегия приходит к следующему. Частью 1 статьи 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Материалами дела установлено, что Х М.Б. обратился в ОУФМС Нижегородской области в Дивеевском районе с просьбой вклеить фотографию в его паспорт гражданина СССР образца 1974 г. в связи с достижением 45-летнего возраста, в чем ему было отказано. Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе являлись правомерными. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда соглашается с таким выводом суда. Согласно п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина СССР является основным документом. В паспорт вносятся сведения о личности гражданина, а также нововведения и производятся соответствующие отметки, установленные указанным Положением. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывается осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. Названные нормативно-правовые акты проверены на соответствие законодательству РФ Кассационной коллегией Верховного Суда РФ и сомнений в законности не вызывают. В соответствии с пунктом 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными. В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 10 указанного выше Закона виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Согласно п. 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 0,8.07.1997 г. № 828 по достижении гражданами 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. На основании абзаца 12 подпункта 3 пункта 6 Положения "О Федеральной миграционной службе", утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года N 928, Федеральная миграционная служба России осуществляет следующие полномочия: организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. Анализируя вышеприведенные нормы закона, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предоставлено право Федеральной миграционной службе вклеивать в паспорт гражданина СССР образца 1974 г. новых фотографических карточек по достижению гражданином 25,45 лет. При таких обстоятельствах, судья Дивеевского районного суда Нижегородской области обоснованно отказал Х М.Б. в удовлетворении заявления. Доводы апелляционной жалобы Х М.Б. о том, что судом при рассмотрении данного дела были нарушены нормы материального права, необоснованны, поскольку нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно. В тоже время, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на то, «что учитывая указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что паспорт Х М.Б. после достижения им 45-летнего возраста и при отсутствии фотографической карточки соответствующей этому возрасту, является недействительным и в соответствии с «Положением о паспорте гражданина РФ» подлежит замене», поскольку суд вышел за пределы заявленных требований. С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 26.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х М.Б.– без удовлетворения. Исключить из мотивировочной части решения суда указание на то, «что учитывая указанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что паспорт Х М.Б. после достижения им 45-летнего возраста и при отсутствии фотографической карточки соответствующей этому возрасту, является недействительным и в соответствии с «Положением о паспорте гражданина РФ» подлежит замене». Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий- Судьи: