Дело № 7-п-823/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 17 декабря 2010 года

Председатель Нижегородского областного суда Каневский Б.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области Белякова С.Г. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района – мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 19 августа 2010 года о привлечении Кулагина Е.А. к административной ответственности по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района – мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 19 августа 2010 года Кулагин Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В протесте в порядке надзора заместитель прокурора Нижегородской области Беляков С.Г. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы протеста, и изучив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 09 июля 2010 года в отношении Кулагина Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 09 июля 2010 года в 11 часов 20 минут на ул.Большая Печерская, 5/9 г.Нижнего Новгорода, Кулагин Е.А., управляя транспортным средством, нарушил требования дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», совершил движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, тем самым нарушив пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении по существу и вынося обжалуемое постановление, мировой судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного Кулагиным Е.А. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Положениями ч.4 ст.12.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, поскольку эта норма является специальной по отношению к статье 12.16 КоАП РФ.

Согласно п.6 ст.1 Федерального закона №175-ФЗ от 23 июля 2010 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в ст.12.16 внесены изменения, в соответствии с которыми, ч.3 ст.12.16 предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишения права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением.

В соответствии с п.3 ст.2 данного закона, указанные выше изменения вступают в законную силу с 21 ноября 2010 года.

Таким образом, мировой судья, вынося 19 августа 2010 года постановление и переквалифицируя действия Кулагина Е.А. на ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, применил не вступившие в силу положения КоАП РФ, в связи с чем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Между тем, исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.1.1950г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Поскольку допущенные мировым судьей судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района, нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Нижегородской области Белякова С.Г. в областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Балахнинского района – мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 19 августа 2010 года о привлечении Кулагина Е.А. к административной ответственности по ч.3 ст.12.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Председатель суда Б.С. Каневский