7п-528/10

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев жалобу *** Шапкина Евгения Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 31 декабря 2009 года, решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении *** Шапкина Евгения Ивановича,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 31.12.2010 года *** Шапкин Е.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09.03.2010 года постановление о привлечении Шапкина Е.И. к административной ответственности оставлено без изменения.

Шапкин Е.И. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в котором просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и решение суда на том основании, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, поступившего в Нижегородский областной суд 12.11.2010 года, нахожу доводы жалобы подлежащими удовлетворению.

Как следует из постановления о возбуждении административного производства от 03.11.2009 года, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что **** Шапкин Е.И. допустил занятие и использование земельного участка по адресу: Казанское шоссе, 12, площадью 400 кв.м. юридическим лицом ООО ****; указанный земельный участок для устройства на нем автостоянки коммерческой организации не предоставлялся и не мог быть использован для указанных целей. (л.д. 3)

Материалами дела установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №26000055, **** на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью *** га, расположенный по адресу: ****.

05.12.2005 года между НГТУ им. Р.Е. Алексеева и ООО *** заключен генеральный договор подряда №***, по условиям которого НГТУ им. Р.Е. Алексеева обязалось выделить помещения для временного складирования материалов и размещения рабочей силы на период работы.

Дополнительным соглашением от 30.09.2009 года к генеральному договору подряда от 05.12.2005 года №*** генеральный договор подряда от 05.12.2005 года считается расторгнутым с 30.09.2010 года. (л.д. 53)

Как следует из письменных объяснений **** Шапкина Е.И., отобранных оперуполномоченным ОБЭП УВД по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода от 02.11.2009 года, участок земли по адресу: *** был предоставлен ООО **** для временного размещения техники в связи с заключенным договором подряда на ремонтные работы. Аналогичные доводы содержатся и в надзорной жалобе.

Проверкой транспортных средств, находящихся на территории НГТУ им. Р.Е. Алексеева, проведенной отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения 23.09.2009 года, установлено, что часть транспортных средств, находившихся в момент проверки на территории учебного заведения принадлежит ОАО «Комплекссантехстрой». (л.д.23)

В материалах дела содержится копия постановления о назначении административного наказания от 12.11.2009 года, которым директором ООО *** привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие ООО *** земельного участка площадью *** по адресу: **** под стоянку автотранспорта.

Рассматривая настоящее дело по существу, мировой судья (и с ним согласился суд второй инстанции) пришел к выводу о том, что в действиях **** Шапкина Е.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ. Однако с таким выводом мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из диспозиции указанной статьи, объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением лицом своего действительного или предполагаемого права в нарушение установленного федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядка, в то время как из протокола о привлечении Шапкина Е.А. к административной ответственности следует, что Шапкин Е.И. допустил бездействие, приведшее к использованию земли, отведенной учебному учреждению, ООО ***. Кроме того, как следует из материалов дела, участок земли, на котором располагалась техника ООО ****, был предоставлен в связи с договорными отношениями, но своевременно после расторжения договора подряда от 05.12.2005 года не был освобожден указанной организацией, за что директор юридического лица был привлечен к административной ответственности. В материалах дела не содержится каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Шапкин Е.А. осуществлял какие-либо действия, направленные на самовольное распоряжение указанным земельным участком, в том числе предоставление его в пользование ООО *** под размещение стоянки. Учитывая указанные обстоятельства, выводы о том, что своими действиями Шапкин Е.А. допустил самоуправство, не подтверждаются собранными в материалах дела доказательствами и не могут быть признаны правильными.

В соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 31.12.2009 года и решение судьи Нижегородского областного суда г. Нижнего Новгорода от 09.03.2010 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 31 декабря 2009 года, решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении **** Шапкина Евгения Ивановича отменить, производство по делу прекратить.