7п-904/10

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» директора Черняевой Н.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей»,

Установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.12.2008 года Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» (далее МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей») привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток путем опечатывания (опломбирования) центральных входных дверей, в течение которых учреждение обязано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- здание не защищено системой автоматической пожарной защиты;

- здание не защищено системой оповещения людей при пожаре;

- не выполнена система дымоудаления из коридора цокольного этажа, длиною более 15 метров, не имеющего естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях;

- не предусмотрены обособленные выходы наружу в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, данные выходы не отделены на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой первого типа;

- ширина лестничного марша выполнена менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но менее 1,35 м (для зданий клубов независимо от числа мест)

- марши наружной пожарной лестницы расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов цокольного этажа;

- не выполнен расчет категории пожарной опасности для пожароопасного помещения (электрощитовой);

- на двери пожароопасного помещения не обозначены категория пожарной опасности и класс зоны ПУЭ;

- не установлены противопожарные двери со степенью огнестойкости Е130, в проемах перегородок, отделяющих пожароопасные помещения от общих коридоров (не установлены двери в вентпомещениях);

- здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом;

- отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры) выполнена из материалов, не имеющих сертификаты по пожарной безопасности с соответствующими показателями;

- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- батареи отопления в лестничных клетках расположены на высоте 2,2 метра от поверхности площадки лестницы;

- отделка стен в актовом зале не выполнена из негорючих или трудно горючих материалов.

Законный представитель МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» Черняева Н.В. обратилась в Нижегородский областной суд с надзорной жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, поступившей 01.12.2010 года, в которой просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25.12.2008 года и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, поступившего в Нижегородский областной суд 08.12.2010 года, нахожу доводы жалобы подлежащими удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору от 25.10.2008 года №586 в период с 25.10.2008 года по 24.11.2008 года была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей».

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 24.11.2008 года, в котором отражены следующие нарушения:

- здание не защищено системой автоматической пожарной защиты;

- здание не защищено системой оповещения людей при пожаре;

- не выполнена система дымоудаления из коридора цокольного этажа, длиною более 15 метров, не имеющего естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях;

- на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к горизонтальному коллектору не установлены противопожарные клапаны;

- не предусмотрены обособленные выходы наружу в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, данные выходы не отделены на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой первого типа;

- ширина лестничного марша выполнена менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но менее 1,35 м (для зданий клубов независимо от числа мест)

- марши наружной пожарной лестницы расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов цокольного этажа;

- не выполнен расчет категории пожарной опасности для пожароопасного помещения (электрощитовой);

- на двери пожароопасного помещения не обозначены категория пожарной опасности и класс зоны ПУЭ;

- не установлены противопожарные двери со степенью огнестойкости Е130, в проемах перегородок, отделяющих пожароопасные помещения от общих коридоров (не установлены двери в вентпомещениях);

- здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом;

- отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры) выполнена из материалов, не имеющих сертификаты по пожарной безопасности с соответствующими показателями;

- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- допускается загромождение путей эвакуации мебелью;

- не представлены акты на испытание: ограждения по периметру кровли здания и наружной пожарной лестницы;

- при установке противопожарные двери помещения электрощитовой использованы материалы (монтажная пена), не имеющие требуемого предела огнестойкости;

- батареи отопления в лестничных клетках расположены на высоте 2,2 метра от поверхности площадки лестницы;

- отделка стен в актовом зале не выполнена из негорючих или трудно горючих материалов.

Согласно заключению государственного инспектора Ленинского района г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору от 11.12.2008 года выявленные в МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. (л.д. 50-53)

Указанные нарушения послужили поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 11.12.2008 года государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основываясь на собранных по делу доказательствах, принимая во внимание, что представителем МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» Черняевой Н.В. в судебном заседании не оспаривались выявленные проверкой нарушения норм пожарной безопасности, суд пришел к правильному выводу о нарушении и невыполнении юридическим лицом МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» правил, норм, стандартов пожарной безопасности, и наличии вследствие этого угрозы жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» было обоснованно подвергнуто административному наказанию в соответствии со статьей 20.4 части 1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мероприятиях, которые надлежит провести юридическому лицу для устранения нарушений пожарной безопасности, мировой судья с учетом того, что часть нарушений к моменту рассмотрения дела была устранена, обязал юридическое лицо, в числе прочего устранить нарушения, состоящие в том, что: отделка стен на путях эвакуации и в актовом зале выполнена не из негорючих или трудно горючих материалов, а также в несоответствии ширины лестничного марша ширине входа на лестничную клетку с расширением лестничного марша до ширины 1,35 метра, расположении наружной пожарной лестницы относительно оконных проемов цокольного этажа с выносом наружной пожарной лестницы на расстояние не менее 1 метра от оконных проемов цокольных этажей, оборудовать обособленные выходы наружу в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа.

Однако с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Как следует из материалов дела, здание по адресу: ****, в котором расположено МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» включено в Список выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России – «Памятники градостроительства и архитектуры – Комплекс Нижегородской льнопрядильной мануфактуры, о чем свидетельствует охранный договор по содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) от **** года №****. (л.д. 58-60)

По условиям указанного договора пользователь, коим является МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», принимает на себя обязанность обеспечить неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, являющимися предметом охраны данного объекта.

Таким образом, мировой судья постановлением о привлечении к административной ответственности возложил на юридическое лицо обязанность внести изменения в технические характеристики здания, которые затрагивают архитектурное и художественное оформление внутреннего пространства здания и его внешний облик, не приняв во внимание, что здание относится к объектам культурного наследия и его облик и интерьер являются предметами охраны министерством культуры Нижегородской области.

Поскольку иные нарушения норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном наказании и в установочной части постановления о привлечении к административной ответственности, имели место, но при определении перечня мероприятий, которые надлежит принять юридическому лицу для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности мировым судьей не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит изменению в части исключения из резолютивной части указания об обязанности МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ширина лестничного марша выполнена менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но менее 1,35 м (для зданий клубов независимо от числа мест)

- марши наружной пожарной лестницы расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов цокольного этажа;

- отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры) выполнена из материалов, не имеющих сертификаты по пожарной безопасности с соответствующими показателями;

- отделка стен в актовом зале не выполнена из негорючих или трудно горючих материалов

- не предусмотрены обособленные выходы наружу в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, данные выходы не отделены на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой первого типа.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 декабря 2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей» изменить. Исключить из резолютивной части постановления указания об обязанности МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ширина лестничного марша выполнена менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но менее 1,35 м (для зданий клубов независимо от числа мест)

- марши наружной пожарной лестницы расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов цокольного этажа;

- отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры) выполнена из материалов, не имеющих сертификаты по пожарной безопасности с соответствующими показателями;

- отделка стен в актовом зале не выполнена из негорючих или трудно горючих материалов

- не предусмотрены обособленные выходы наружу в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, данные выходы не отделены на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой первого типа.