№ 7п-40/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 марта 2011 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев надзорную жалобу Вахрина В.П. на решение судьи Нижегородского областного суда от 27.10.2010 года вынесенное на постановление начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от 27.08.2010 года, решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 01.10.2010 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Вахрина В.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Ж. от 27.08.2010 года на Вахрина В.П. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 01.10.2010 года постановление начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Ж. от 27.08.2010 года оставлено без изменения, а жалоба Вахрина В.П. – без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда от 27.10.2010 года постановление начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от 27.08.2010 года и решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 01.10.2010 года оставлены без изменения, жалоба Вахрина В.П. оставлена без удовлетворения.

В надзорной жалобе Вахрин В.П. просит отменить внесенные в отношении него судебные решения и постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, указав, что постановления вынесены незаконно, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, поступившего в Нижегородский областной суд 03.02.2011 года, доводы жалобы, нахожу постановление о привлечении к административной ответственности, решения по жалобе на постановление не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения…

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.2). Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч.3).

Согласно ст.4 Федерального закона от 14 июня 1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828, официально опубликовано в газете «Российская газета», №135, 16.07.1997г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 года №28, ст. 3444.

Как следует из материалов дела, 27.08.2010 года при обращении в УФМС России по Нижегородской области в Воскресенском районе установлено, что Вахрин В.П., …………. года рождения, проживает с 11.04.2010 года по 27.08.2010 года по недействительному паспорту (не обменял паспорт по достижению 45 летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Из материалов дела следует, что Вахрин В.П. проживала по недействительному паспорту более 4-х месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на неё законом.

27.08.2010 года в отношении Вахрина В.П. инспектором ОУФМС по Воскресенскому району был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в связи с тем, что Вахрин В.П. проживает по недействительному паспорту с 11.04.2010 года по 27.08.2010 года, т.к. паспорт гражданина Российской Федерации им не был обменян в связи с достижением 45-летнего возраста.

После составления протокола об административном правонарушении начальником отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Ж. 27.08.2010 года в отношении Вахрина В.П. было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Вина Вахрина В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), письменными объяснения Вахрина В.П., объяснениями Вахрина В.П., полученными в ходе судебного заседания и другими материалами дела.

Таким образом, факт нарушения Вахриным В.П. п.7 Постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» имел место, в связи с чем, постановление должностного лица о привлечении его в административной ответственности в части вопроса квалификации действий Вахрина В.П. является правильным.

При таких обстоятельствах должностное лицо правильно привлек Вахрина В.П. к ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Наказание, избранное Вахрину В.П. соответствует санкции данной статьи.

Доводы жалобы Вахрина В.П. о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке доказательств, а также о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела.

В соответствии с п.7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения Вашей жалобы, отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 и 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Нижегородского областного суда от 27.10.2010 года вынесенное на постановление начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Нижегородской области от 27.08.2010 года о привлечении Вахрина В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - оставить без изменения, жалобу Вахрина В.П. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов