7п-167/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород «26» апреля 2011года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области С.Г.Б. на решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от 18 ноября 2010 года о привлечении ООО «М.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от 18 ноября 2010 года ООО «М.» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, представитель ООО «М.» по доверенности Л.А. обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области 16 декабря 2010 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от 18 ноября 2010 года о привлечении ООО «М.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Данное решение вступило в законную силу с момента его вынесения.

В протесте заместителя прокурора Нижегородской области ставится вопрос об отмене решения Сергачского районного суда Нижегородской области в связи с допущением существенных нарушений норм административного права и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, мотивы протеста, возражения генерального директора ООО «М.» - Г.И.М., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых орган в чьем производстве находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд, согласно ст.26.11 КоАП РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области, принимая решение, руководствовался в соответствии с законом вышеприведенными нормами и, исходя из оценки доказательств пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ООО «Мастер Сервис».

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможности отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, опротестованное заместителем прокурора Нижегородской области в порядке ст. 30.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации вступившее в законную силу решение судьи, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено быть не может, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекалось к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора Нижегородской области об отмене вступившего в законную силу решения судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «М.» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2010 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского района Нижегородской области от 18 ноября 2010 года о привлечении ООО «М.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Нижегородской области С.Г.Б. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов