№7п-132/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 апреля 2011 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ООО «ДУК Шахунского района» - генерального директора Соколова С.И. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 10 ноября 2010 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ДУК Шахунского района» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 10 ноября 2010 года ООО «ДУК Шахунского района» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 10 ноября 2010 года незаконным, законный представитель юридического лица – Соколов С.И. обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2010 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 10 ноября 2010 года оставлено без изменения.

Законный представитель ООО «ДУК Шахунского района» Соколов С.И. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

В надзорной жалобе законный представитель общества просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как вынесенные с существенным нарушением норм КоАП РФ и прекращении производства по делу.

Проверив истребованное по жалобе законного представителя Соколова С.И. дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проведении мероприятий по государственному контролю по адресу: Нижегородская область, г.***, ул.***, д.**, 23 сентября 2010 года выявлено невыполнение в установленный срок законного Предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-09№19ХЮ-10 от 18 августа 2010 года, в результате чего 24 сентября 2010 года консультантом Уренского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении ООО «ДУК Шахунского района» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.2).

Вина ООО «ДУК Шахунского района» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2010 года (л.д.2), предписанием от 18 августа 2010 года №515-09-№19ХЮ-10 (л.д.9-10), актом проверки от 23 сентября 2010 года (л.д.6-7) и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «ДУК Шахунского района» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а судья Шахунского районного суда Нижегородской области обоснованно оставил без удовлетворения жалобу законного представителя общества на постановление мирового судьи. Выводы судьи основаны на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Довод жалобы законного представителя юридического лица Соколова С.И. о том, что объем ответственности управляющих организаций е может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному собственниками помещений с такими организациями, в связи с чем ООО «ДУК Шахунского района» не имело оснований для проведения ремонтных работ, указанных в предписании №515-09-№19ХЮ-10 от 18 августа 2010 года, является необоснованным.

Так, предписание, вынесенное должностным лицом, в случае несогласия с ним, могло быть обжаловано. Однако, каких-либо действий, направленных на обжалование предписания должностного лица государственной жилищной инспекции Нижегородской области, ООО «ДУК Шахунского района» предпринято не было.

Что же касается довода жалобы заявителя о том, что мировым судьей судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области допущены существенные нарушения процессуальных положений закона, а именно мировым судьей не вынесено определение о проведении подготовки к рассмотрению дела, что в свою очередь повлекло нарушение прав юридического лица, то данный довод основан на неверном толковании закона.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, положения ГПК РФ к данным правоотношениям применяться не могут.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Статьей 30.4 КоАП РФ установлен порядок подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Вынесение определения о проведении подготовки по делу об административном правонарушении положениями КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

Частью 1 статьи 24.4 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Таким образом, довод жалобы законного представителя ООО «ДУК Шахунского района» о нарушении прав юридического лица на защиту, права заявлять ходатайства и отводы является необоснованным, так как реализовать предоставленные законом процессуальные права лицо, привлеченное к административной ответственности, может на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Указание в надзорной жалобе на то, что по аналогичному делу в отношении ООО «ДУК Шахунского района» 02 декабря 2010 года мировым судьей вынесено постановление об освобождении общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не может быть принято во внимание.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данное положение не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет право принять такое решение.

В связи с этим субъект административной юрисдикции обязан при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДУК Шахунского района» мировой судья судебного участка №1 Шахунского района пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Оснований для отмены судебных решений не имеется.

Наказание назначено ООО «ДУК Шахунского района» в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 10 ноября 2010 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ДУК Шахунского района» генерального директора Соколова С.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов