№7п-334/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород «05» июля 2010 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда М.В. Лысов, рассмотрев жалобу Ж.А.И. на определение Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.04.2011 года, постановление начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года № 0038747 и постановление начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года № 0038748 по делу об административном правонарушении в отношении Ж.А.И. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ф№0038747 начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года Ж.А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением Ф№0038748 начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года Ж.А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Ж.А.И. подал жалобу в Семеновский районный суд Нижегородской области на указанные выше постановления должностного лица.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.03.2011 года, постановление начальника отделения УФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе Ф№0038747 и постановление начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе Ф№0038748 от 04.02.2011 года о привлечении Ж.А.И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18. 9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 рублей (за каждое) оставлены без изменения, жалоба Ж.А.И. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.03.2011 года, а также с постановлениями административного органа Ф№0038747 и Ф№0038748, Ж.А.И. обратился в Нижегородский областной суд с жалобой об их отмене.

Решением Нижегородского областного суда от 08.04.2011 года решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.03.2011 года отменено, настоящее дело в отношении Ж.А.И. передано в Семеновский районный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

Определением Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.04.2011 года отказано Ж.А.И. в принятии к рассмотрению жалобы, которой им обжалуется постановление начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Ф№0038747 от 04.02.2011 года о привлечении Ж.А.И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В надзорной жалобе Ж.А.И. просит об отмене определения Семеновского районного суда от 25.04.2011 года, а также постановлений начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года Ф№0038747 и Ф№0038748 за незаконностью и необоснованностью.

Проверив истребованное по жалобе Ж.А.И. дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: …выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела…

Семеновским районным судом Нижегородской области нарушено требование вышеуказанного закона.

Как следует из материалов дела решением Нижегородского областного суда от 08.04.2011 года решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.03.2011 года, вынесенное по жалобе Ж.А.И. на постановления начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Семеновском районе от 04.02.2011 года Ф№0038747 и Ф№0038748 - отменено, дело в отношении Ж.А.И. передано в Семеновский районный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

При повторном поступлении в Семеновский районный суд Нижегородской области дела об административном правонарушении в отношении Ж.А.И., судьей Семеновского районного суда Нижегородской области вынесено определение от 25.04.2011 года об отказе Ж.А.И. в принятии к рассмотрению жалобы, которой им обжалуется постановление начальника отделения УФМС РФ по Нижегородской области в Семеновском районе Ф№0038747 от 04.02.2011 года о привлечении Ж.А.И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При этом надлежащих данных об извещении Ж.А.И. о рассмотрении его жалобы на 25 апреля 2011 года в материалах дела не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав последнего на судебную защиту, с чем согласиться нельзя.

При таких обстоятельствах определение Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.04.2011 года нельзя считать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Ж.А.И. направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Нельзя согласиться и с выводами суда о возврате жалобы Ж.А.И. поданной им на два различных постановления административного органа Ф№0038747 от 04.02.2011 года и Ф№0038748 от 04.02.2011 года без рассмотрения по существу, поскольку из материалов дела видно, что определением от 18.02.2011 года дело уже было принято судом к производству, по нему вынесено решение от 04.03.2011 года и которое было обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию, поэтому на этой стадии производства (когда решением Нижегородского областного суда от 08.04.2011 года отменено решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.03.2011 года, а дело в отношении Ж.А.И. передано в Семеновский районный суд Нижегородской области для рассмотрения по существу) возврат законом не предусмотрен.

На стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье Семеновского районного суда Нижегородской области следовало устранить имеющиеся недостатки при подаче жалобы Ж.А.И. на постановления административного органа, тем более что из жалобы последнего следует, что он не отказывается от подачи соответствующих жалоб на каждое из вынесенных в отношении него постановлений об административном правонарушении, что позволило бы суду рассмотреть их в отдельных производствах.

Следовательно, отказывая Ж.А.И. в принятии к рассмотрению его жалобы на постановления административного органа суд также нарушил право последнего на судебную защиту, с чем также согласиться нельзя.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.04.2011 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд, вынесший обжалуемое определение.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов