7п-320/11

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Богородского района Нижегородской области от 17 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области от 17.01.2011 года Администрация Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области по доверенности ФИО2 обратился в Нижегородский областной суд с жалобой в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, указав, что постановление вынесено незаконно, поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области, вступившим в законную силу, предписание, за неисполнение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, было признано незаконным.

Проверив материалы дела, поступившего в Нижегородский областной суд 13.07.2011 года, доводы жалобы, нахожу постановление о привлечении Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения…

Из материалов дела следует, что 14.10.2010 года в адрес Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области главным специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе было вынесено предписание № о проведении мероприятий по ликвидации шахтного колодца, расположенного на <адрес> в д. <адрес>, либо выгребной ямы, собирающей сточные воды от жилого <адрес>, <данные изъяты>. (л.д.6-7)

Актом проверки юридического лица от 17.11.2010 года №27-9589 установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 14.10.2010 года №114 не исполнено. (л.д.9-10)

Указанные обстоятельства неисполнения в установленный срок требований предписания от 14.10.2010 года №114 послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 3- 4)

Принимая во внимание, что правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нем сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока, и установив, что предписание №114 к установленному сроку не было исполнено, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Богородского района Нижегородской области от 17.01.2011 года Администрация Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Однако указанное постановление мирового судьи судебного участка №2 Богородского района Нижегородской области подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной состава данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Из надзорной жалобы заявителя следует, что законность предписания должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе от 14.10.2010 года №114 о проведении мероприятий по ликвидации шахтного колодца, расположенного на <адрес> в д. <адрес>, либо выгребной ямы, собирающей сточные воды от жилого <адрес>, <данные изъяты> была оспорена в предусмотренном законом порядке, о чем свидетельствуют копии решения Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.02.2011 года постановлено признать предписание Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе от 14.10.2010 недействительным; постановлением Первого арбитражного апелляционного суда указанное решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.02.2011 года оставлено без изменения.

Таким образом, поскольку предписание должностного лица от 14.10.2010 года №114, было в установленном законе порядке признано недействительным, и принимая во внимание, что на момент производства по данному делу об административном правонарушении, в Арбитражном суде Нижегородской области уже было возбуждено производство об обжаловании указанного предписания, постановление мирового судьи судебного участка №2 Богородского района Нижегородской области от 17.01.2011 года о привлечении Администрации Алешковского сельсовета Богороского района к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – неисполнение законного предписания в установленный срок, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Богородского района Нижегородской области от 17 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Алешковского сельсовета Богородского района Нижегородской области отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов