№7п-257/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород мая 2012 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев протест прокурора Нижегородской области в порядке надзора на решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Дмитриевского С.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского района г.Нижнего Новгорода от 16.03.2012 года Дмитриевский С.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 9 суток.

Решением судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.03.2012 года постановление мирового судьи судебного участка №6 Советского района г.Нижнего Новгорода от 16.03.2012 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление.

И.о.прокурора Нижегородской области подал протест в порядке надзора, в котором просит отменить решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.03.2012 года, как незаконное, необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм административного права, материалы дела возвратить на новое рассмотрение.

Доводы, изложенные в протесте прокурора Нижегородской области, не могут служить основанием для отмены решения судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.03.2012 года, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения…

Основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка №6 Советского района г.Нижнего Новгорода от 16.03.2012 года и прекращения производства по делу судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода указал, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, которые не позволили судье полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Дмитриевского С.М.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Разъяснения данного положения также содержатся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5, согласно которому в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, орган, должностное лицо должны также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

В ходе рассмотрения дела судье районного суда было установлено, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Дмитриевского С.М. не соответствует вышеперечисленным требованиям закона и поэтому не может служить допустимым доказательством по делу.

Более того, по смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, и данные нарушения носят существенный характер, судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода обоснованно пришел к выводу о том, что данный протокол, в том виде, который представлен суду, не может является доказательством совершения правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела судьей Советского районного суда г.Нижнего Новгорода были изучены и проверены доказательства, представленные в материалах дела, в том числе и показания свидетелей Ч.И.С. и Г.С.Н., которые были обоснованно признаны судом недопустимыми, поскольку они получены с нарушением требований закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, признается получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а свидетели не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны судьей Советского районного суда г.Нижнего Новгорода недопустимыми, а других доказательств, подтверждают с достоверностью факт совершения Дмитриевским С.М. инкриминируемого ему правонарушения в деле не имеется судья, пересматривающий дело, считает, что неустранимые сомнения, возникшие при рассмотрении данного дела должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста и.о. прокурора о возвращения данного дела на новое рассмотрение, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Дмитриевского С.М. оставить без изменения, протест и.о. прокурора Нижегородской области – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда М.В. Лысов