Дело №7-534/10 г.Н.Новгород 25 августа 2010 года судья Нижегородского областного суда М.А. Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «ЖЭК» Крутова Михаила Степановича на постановление руководителя Кулебакского районного лесничества от 06 июля 2010 года №86 о привлечении Крутова М.С. к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и решение судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года, которым постановление должностного лица оставлено без изменения, У С Т А Н О В И Л: Постановлением руководителя Кулебакского районного лесничества от 06 июля 2010 года №86 директор ООО «ЖЭК» Крутов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с постановлением должностного лица, Крутов М.С. подал жалобу в Кулебакский городской суд Нижегородской области. Решением судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года постановление руководителя Кулебакского районного лесничества от 06 июля 2010 года №86 оставлено без изменения. В жалобе, поданной в областной суд, Крутов М.С. просит постановление и решение отменить, так как должностным лицом и судом решения приняты без учета конкретных обстоятельств дела. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В Нижегородский областной суд в судебное заседание явились защитник Крутова М.С. Козлов Ю.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено. В судебное заседание также явился представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Ермохин М.Н.ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, так как правила санитарной безопасности в лесах он не нарушал. Процедура привлечения к административной ответственности была нарушена, Крутову М.С. были выдано постановление о привлечении к административной ответственности без рассмотрения дела, отметки о разъяснении прав и обязанностей постановление не содержит. Представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Ермохин М.Н. пояснил, что нарушение ч.1 ст.8.31 КоАП РФ на полигоне, обслуживаемом ООО «ЖЭК», имело место. При осуществлении патрулирования было выявлено, что мусор со стороны полигона сдувает в лес. Также пояснил, что процедура привлечения Крутова М.С. к административной ответственности была соблюдена. Подлинник постановления подписал руководитель Кулебакского районного лесничества, в постановлении расписался сам руководитель лесничества К. В представленной Крутовым М.С. в дело копии постановления подпись его, Ермохина М.Н. Согласно ч.1 ст.8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. 414, при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (п.п. «а»); загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами (п.п. «е»). Из протокола об административном правонарушении от 30 июня 2010 года, составленном старшим государственным лесным инспектором Нижегородской области, руководителем Кулебакского районного лесничества К., усматривается, что 19 мая 2010 года в ходе патрулирования по охране лесов и объектов животного мира в кв.* В. участкового лесничества К. р-ого лесничества зафиксирован факт засорения лесного фонда промышленными и бытовыми отходами (разносимыми ветром с территории свалки), что привело к нарушению Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N414 л.д.2 административного материала). Постановлением руководителем Кулебакского районного лесничества №85 от 06 июля 2010 года директор ООО «ЖЭК» Крутов М.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанные обстоятельства, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки соблюдения требований лесного законодательства при патрулировании В. участкового лесничества К. р-ого лесничества л.д.8 административного материала). При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Крутова М.С. судья Кулебакского городского суда Нижегородской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление руководителем Кулебакского районного лесничества от 06 июля 2010 года №86 отмене не подлежит, так как в действиях Крутова М.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В силу п.9 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, п.4.3 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года №77, приказа министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 31 марта 2010 года №220 «Об утверждении перечня должностных лиц министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» руководитель территориального органа по охране и контролю за использованием лесов и объектов животного мира (районный (межрайонный) лесничий) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных главой 8 КоАП РФ. Из указанного следует, что руководитель Кулебакского лесничества вправе был составить протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении Крутова М.С. Плановой либо внеплановой проверки деятельности ООО «ЖЭК» Кулебакским районным лесничеством не производилось, нарушение было выявлено в ходе патрулирования лесного массива. Постановление о привлечении к административной ответственности по данному делу также вынесено полномочным должностным лицом. Также не может быть принят во внимание и довод жалобы Крутова М.С. о том, что мусор в лесу появляется из-за того, что полигон ТБО не огорожен собственником – администрацией Кулебакского района Нижегородской области. Крутов М.С. является директором ООО «ЖЭК». Уставом ООО «ЖЭК» определено, что одним из предметов деятельности общества является переработка отходов производства и бытовых отходов, сбор и переработка отходов и вторичных ресурсов л.д.48). В целях реализации уставной деятельности между ООО «ЖЭК» и администрацией Кулебакского района был заключен договор №К3-07-02 от 01 июля 2009 года аренды полигона ТБО, расположенного во * квартале на территории лесов второй группы В. лесничества л.д.3 административного материала). Нахождение полигона ТБО на территории лесничества возлагает на ООО «ЖЭК» обязанность при осуществлении уставной деятельности руководствоваться требованиями Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. N414. Таким образом, Крутову М.С., как директору ООО «ЖЭК» необходимо было предпринять меры по недопущению разбрасывания мусора с полигона. Довод защитника о том, что процедура привлечения Крутова М.С. к административной ответственности была нарушена, не может повлечь отмену постановления и решения. В материалах дела имеется подлинник постановления о привлечении директора ООО «ЖЭК» Крутова М.С. к административной ответственности, подписанный руководителем Кулебакского районного лесничества и Крутовым М.С. Довод о том, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано на разъяснение Крутову М.С. его прав, а также в постановлении отсутствует объяснение Крутова М.С. не основаны на положениях части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в которой предусмотрено, какие сведения должны быть указаны в постановлении. Вина Крутова М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Кроме того, доводы, изложенные в жалобе, в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей Кулебакского городского суда Нижегородской области при рассмотрении данного дела. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется. С учетом изложенного суд полагает, что оснований для отмены постановления и решения по делу не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований, содержащихся в КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления и решения по делу, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление руководителя Кулебакского районного лесничества №86 от 06 июля 2010 года о привлечении директора ООО «ЖЭК» Крутова М.С. к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и решение судьи Кулебакского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2010 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу Крутова М.С. – без удовлетворения. Судья областного суда М.А. Кручинин.