Дело №7- 801/10

г.Нижний Новгород

10 декабря 2010 года судья Нижегородского областного суда Самарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя НШЗАО «…………» Карулиной Ю.В. на постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года о привлечении НШЗАО «……….» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года НШЗАО «…………» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности помещений, принадлежащих НШЗАО «……….», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, ул………………, пер…………….. сроком на 20 суток.

Представитель НШЗАО «………..» Карулина Ю.В. подал жалобу в которой просит отменить постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года, как вынесенное незаконно и необоснованно.

Жалоба представителя НШЗАО «…………» Карулиной Ю.В. рассматривается с её участием. Представителю НШЗАО «…………» Карулиной Ю.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Права ясны понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Жалоба представителя НШЗАО «……….» Карулиной Ю.В. рассматривается с участием представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода – Шабанова А.В.

Проверив материалы дела, обсудив жалобы представителя НШЗАО «………….» Карулиной Ю.В., заслушав лиц, участвующих по делу, суд, рассматривающий дело по жалобе, находит постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года подлежащим изменению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в период с 02.11.2010 года по 11.11.2010 года отделом ГПН по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующего законодательства НШЗАО «………..», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, ул……………….., пер…………….

В ходе проведения проверки помещений, принадлежащих НШЗАО «…………», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, ул…………………, пер………………… выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

общие нарушения:

- регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации силами специально обученного обслуживающего персонала или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору не проводятся (ППБ 01-03 п.96),

- автоматическая пожарная сигнализация в здании №4 по пер…………….. и шлейфы № 7, 8 в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.98),

- пол лестничной площадки 3 этажа облицован линолеумом (ППБ 01-03 п.53),

- на окнах подсобного помещения цеха №2 установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40),

- помещение предприятия не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл. П.20).

Здание пер………………:

- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в коридоре на 2 этаже не обеспечены рукавами, стволами, соединительными головками (ППБ 01-03 п.91),

- Стены лестничной клетки и пол на путях эвакуации облицованы сгораемыми материалами (стеновые панели, ламинат, линолеум) (ППБ 01-03 п.3, п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25),

- Помещение 2 этажа не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1).

Здание ул……………:

- Пол и стены в коридоре ООО ГК «……….» облицованы горючими материалами (линолеум, обои) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25),

- на 1 -м этаже в л/клетке установлена кабина (пост охраны) (ППБ 01-03 п.53),

- Из помещений магазина и ортопедического центра «…………» двери запасных выходов открываются не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п.52).

По результатам проверки 11.11.2010 года государственным инспектором Нижегородского района г.Нижнего Новгорода по пожарному надзору Локтевым В.Е. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица НШЗАО «………….» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении НШЗАО «…………..» судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода исследовал представленные доказательства по делу: протокол об административном правонарушении №827 (л.д.2-3), заключение (л.д.4), распоряжение о проведении внеплановой проверки от 29.10.2010 года №473 (л.д.5-6), акт о результатах проверки (л.д.7-8), объяснения представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Из заключения государственного инспектора ОГПН Нижегородского района г.Нижнего Новгорода следует, что наиболее эффективной мерой административного наказания, в отношении НШЗАО «………..», обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности помещений, принадлежащих НШЗАО «…………..», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород ул………………, пер………………..

Кроме того, согласно заключения инспектора ОГПН Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, эксплуатация помещений принадлежащих НШЗАО «…………», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород ул…………………., пер……………….., имеющие в себе совокупность выше изложенных нарушений требований норм и правил по пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.

Доказательства, имеющиеся в деле в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях НШЗАО «……………» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

При назначении наказания судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода учел обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ.

Судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода, исходя из защиты жизни и здоровья граждан, пришел к правильному и мотивированному решению о применении в отношении правонарушителя административного наказания в виде приостановления деятельности помещений принадлежащих НШЗАО «………..», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород ул…………………, пер…………………….

Однако, при рассмотрении жалобы представителя НШЗАО «………….» Карулиной Ю.В., суду, пересматривающему дело, были представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных при проверке нарушений Правил пожарной безопасности в помещениях, принадлежащих НШЗАО «……….», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, ул…………………..

На основании чего, суд пересматривающий дело по жалобе, считает возможным исключить из постановления судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года указание на приостановление деятельности помещений, принадлежащих НШЗАО «………..», расположенных по адресу г.Нижний Новгород, ул………………...

На момент рассмотрения данного дела НШЗАО «………..» не устранило нарушение по п.7 протокола об административном правонарушении в здании, расположенном по адресу: г.Нижний Новгород, пер………….., а именно не снят линолеум на путях эвакуации, то есть в коридоре. Согласно сертификата данный линолеум имеет группу горючести – Г4 т.е. «сильногорючий».

Данное нарушение ППБ, по мнению суда, пересматривающему дело, создаёт опасность для жизни и здоровья граждан.

Учитывая что, для устранения данного нарушения ППБ необходим доступ в помещение НШЗАО «……….», расположенного по адресу г.Нижний Новгород, пер……………… лиц, осуществляющих работы по проведению противопожарных мероприятий, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым внести в резолютивную часть постановления судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года указание о допуске в помещение НШЗАО «…………», расположенного по адресу г.Нижний Новгород, пер………………, лиц осуществляющих мероприятия по устранению нарушений ППБ в период приостановления деятельности данного помещения.

При таких обстоятельствах, суд, пересматривающий данное дело, полагает возможным изменить резолютивную часть постановления судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года:

- исключив из числа помещений, подлежащих приостановлению, помещения расположенные по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.43;

- приостановить деятельность помещений, принадлежащих НШЗАО «…………», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, пер…………….. сроком на 20 суток обеспечив доступ в помещения лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений ППБ в период приостановления деятельности данного помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года о привлечении НШЗАО «………….» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить:

- исключив из числа помещений, подлежащих приостановлению, помещения расположенные по адресу: г.Нижний Новгород, ул………………;

- приостановить деятельность помещений, принадлежащих НШЗАО «………….», расположенных по адресу: г.Нижний Новгород, пер……………… сроком на 20 суток обеспечив доступ в помещения лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений ППБ в период приостановления деятельности данного помещения.

В остальной части постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 30.11.2010 года оставить без изменения.

Копию настоящего решения выслать в адрес НШЗАО «………..», ОГПН Нижегородского района ГУ МЧС России по Нижегородской области в течение 3-х дней со дня вынесения данного решения.

Судья областного суда : В.В.Самарцева