Дело №7-152/11 РЕШЕНИЕ г.Н.Новгород 09 марта 2011 года судья Нижегородского областного суда Кручинин М.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «…» - генерального директора К.В.В. на постановление судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2011 года о признании ООО «…» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2011 года ООО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, р.п.***, ул.***, район дома №***, на срок 90 суток. В жалобе, поданной в областной суд, генеральный директор ООО «…» К.В.В. просит постановление городского суда отменить в виду отсутствия в действиях ООО «…» состава административного правонарушения. В Нижегородский областной суд в судебное заседание лица, участвующие по делу, не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В суд факсимильной связью поступило письмо, подписанное главным бухгалтером ООО «…» Д.О.М. об отложении рассмотрения дела на более поздний срок (после 21 марта 2011 года) в связи с болезнью генерального директора ООО «…». Данное письмо судом не рассматривается в качестве ходатайства, так как ходатайства вправе заявить лица, перечисленные в главе 25 КоАП РФ. Главный бухгалтер ООО «…» Д.О.М. участником административного производства не является, каких-либо документов, подтверждающих полномочия представлять интересы ООО «…» либо его законного представителя в суд не представлено. Судом, пересматривающим постановление и решение по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд, рассматривающий дело по жалобе, приходит к следующему. Из постановления Выксунского городского прокурора от 17 января 2011 года следует, что ООО «…» в нарушение требований действующего законодательства, а именно «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6, осуществило подключение торгового павильона, расположенного по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, р.п.***, ул.***, район дома №***, к сетям энергосбережения без получения в энергоснабжающей организации технических условий, разработки и согласования проектной документации, договора на технологическое присоединение к сетям энергоснабжения (л.д.3 оборот). Наличие нарушений требований законодательства, кроме постановления Выксунского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается показаниями генерального директора ООО «…» К.В.В., данных им 17 января 2011 года, согласно которым ООО «…» арендовало у В.А.Е. киоск, расположенный рядом с торговым павильоном, и из подучетной опломбированной точки, имеющей договор, временно подключилось к электроснабжению (л.д.5). Действия ООО «…» правильно квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ. Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года №6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах. До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п.1.3.2 Правил). Перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал; разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности; подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы; введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции (п.1.3.9). У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя (п.1.8.1). В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2). Согласно ст.545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «…» судья Выксунского городского суда Нижегородской области исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу. При таких обстоятельствах, судья Выксунского городского суда Нижегородской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «…» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Вывод судьи основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Довод жалобы генерального директора ООО «…» К.В.В. о том, что ООО «…» произвело подключение торгового павильона через стоящую рядом торговую точку, которую ООО «…» взяло в аренду, оплата за пользование электроэнергией производится по счетом арендованной торговой точки в полном объеме и, следовательно, в действиях ООО «…» отсутствует состав административного правонарушения, не может служить основанием к отмене или изменению принятого судьей городского суда постановления, в виду неверного толкования К.В.В. приведенных выше положений закона. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, административное наказание в виде приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с положениями ст.32.12. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 04 февраля 2011 года о признании ООО «…» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «…» - генерального директора К.В.В. оставить без удовлетворения. Судья областного суда: М.А. Кручинин.